НОВЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ И СТАНДАРТЫ

 

Нормативные документы Системы нормативных документов в строительстве

 

 

Письмо Минрегиона России

от 20.05.2005 г. № 2385-ВГ/70

«О Своде правил «Проектирование и монтаж внутренних систем водоснабжения и отопления зданий с использованием труб из «сшитого» полиэтилена»

 

Министерство регионального развития Российской Федерации рассмотрело Свод правил «Проектирование и монтаж внутренних систем водоснабжения и отопления зданий с использованием труб из «сшитого» полиэтилена», разработанный ГУП «НИИМосстрой» и ООО «ВАН.ТУБО» и представленный ФГУП ЦНС.

Свод правил разработан впервые и содержит положения по проектированию и монтажу систем внутреннего водопровода и отопления зданий с использованием труб из «сшитого» полиэтилена.

Считаем возможным рекомендовать представленный Свод правил для его применения на добровольной основе.

 

 

Заместитель Министра               В.А. Гончаров

 

Национальные и межгосударственные стандарты, введенные в действие приказами Ростехрегулирования

 

 

* Межгосударственные стандарты, принятые на 26-м заседании МГС и по переписке.

Инструктивно-распорядительные и методические документы в области строительства Министерства регионального развития Российской Федерации (Минрегиона России), Министерства промышленности и энергетики российской Федерации (Минпромэнерго России) и Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Росстрой)

 

 

Приказ Минпромэнерго России

от 15.04.2005 г. № 83

«Об образовании Общественного совета по техническому регулированию при Министерстве промышленности и энергетики Российской Федерации»

 

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 г. № 284 «Об утверждении Положения о Министерстве промышленности и энергетики Российской Федерации» п р и к а з ы в а ю:

1.Образовать Общественный совет по техническому регулированию при Министерстве промышленности и энергетики Российской Федерации (далее – Совет).

2.Утвердить прилагаемые Положение о Совете и его состав.

3.Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Реуса А.Г.

 

Министр                                      В.Б. Христенко

 

ПОЛОЖЕНИЕ

об Общественном совете по техническому регулированию при

Министерстве промышленности и энергетики Российской Федерации

 

I. Общие положения

1.1. Общественный совет по техническому регулированию при Министерстве промышленности и энергетики Российской Федерации (далее – Совет) образован в целях реализации взаимодействия с общественными объединениями на регулярной основе.

1.2. Совет руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, решениями Правительственной комиссии по вопросам технического регулирования, приказами и иными нормативными актами Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации, а также настоящим Положением.

1.3. Деятельность Совета осуществляется на основе свободного обсуждения всех вопросов и коллективного принятия решений.

1.4. С целью обеспечения своей деятельности Совет осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной и законодательной власти, научно-исследовательскими и иными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Совета.

1.5. Совет имеет право вносить в Департамент технического регулирования и метрологии рекомендации и предложения, направленные на совершенствование сферы технического регулирования, в том числе для представления на рассмотрение Правительственной комиссии по техническому регулированию.

1.6. Решения Совета носят рекомендательный характер.

1.7. Совет осуществляет свою деятельность на общественных началах и безвозмездной основе.

 

II. Основные цели и задачи Совета

2.1. Совет образован в целях подготовки и внесения предложений по совершенствованию сферы технического регулирования.

2.2. Основными задачами Совета являются:

-информационно-аналитическое обеспечение деятельности Министерства промышленности и -энергетики Российской Федерации в сфере технического регулирования по запросу Департамента технического регулирования и метрологии;

-подготовка предложений по совершенствованию нормативно-правового обеспечения технического регулирования и обеспечения единства измерений;

-подготовка предложений по совершенствованию государственной политики в области технического регулирования и обеспечения единства измерений;

-разъяснение и популяризация целей и задач реформы технического регулирования в Российской Федерации.

 

III. Основные направления

деятельности Совета

3.1 Основными направлениями деятельности Совета являются:

-рассмотрение и анализ материалов в сфере технического регулирования и обеспечения единства измерений;

-мониторинг хода реформы технического регулирования в Российской Федерации;

выявление и согласование различных позиций по основным проблемам технического регулирования и обеспечения единства измерений;

-анализ законодательства зарубежных стран в области технического регулирования и обеспечения единства измерений;

-проведение анализа состояния технического регулирования в отраслях и подготовка предложений по его совершенствованию и обеспечения единства измерений;

-анализ предложений по вопросам разграничения полномочий федеральных органов исполнительной власти и организации их взаимодействия в сфере технического регулирования и обеспечения единства измерений;

-анализ предложений по развитию национальной системы стандартизации;

подготовка предложений по программе разработки технических регламентов и программе разработки национальных стандартов;

-рассмотрение предложений по ежегодному уточнению программы разработки технических регламентов и программы разработки национальных стандартов;

-подготовка предложений по методическому обеспечению разработки проектов технических регламентов, национальных стандартов, стандартов организаций и проектов других нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области технического регулирования и обеспечения единства измерений;

-участие в оказании методической помощи и содействие в организации разработки проектов технических регламентов, национальных стандартов, стандартов организаций и проектов других нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области технического регулирования, а также документов в области межгосударственного сотрудничества и международного взаимодействия в сфере технического регулирования и обеспечения единства измерений;

-подготовка предложений по разработке правил и норм оценки соответствия (в том числе схем подтверждения соответствия);

-подготовка предложений по созданию системы и правил аккредитации;

-подготовка предложений по разработке правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия;

-подготовка предложений по разработке и совершенствованию методов исследования и оценки риска причинения вреда;

-подготовка предложений по формированию и деятельности экспертных комиссий по техническому регулированию;

-подготовка предложений по распределению полномочий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов между органами государственного контроля (надзора);

-участие в общественной экспертизе проектов технических регламентов, национальных стандартов, стандартов организаций и проектов других нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области технического регулирования и обеспечения единства измерений;

-подготовка предложений по проведению анализа и обобщения информации о случаях причинения вреда вследствие нарушения требований технических регламентов;

подготовка предложений по проведению совещаний, конференций, семинаров, «круглых столов» по вопросам технического регулирования;

-подготовка предложений по взаимодействию с субъектами Российской Федерации в области технического регулирования;

-подготовка предложений по вопросам международного сотрудничества в области стандартизации, сертификации, аккредитации и обеспечения единства измерений;

-выпуск аналитических бюллетеней о деятельности Совета.

3.2 Материалы, подготовленные по направлениям деятельности Совета, рассматриваются на заседании Совета, и после принятия решения направляются в Департамент технического регулирования и метрологии.

 

IV. Состав Совета

4.1. Состав Совета формируется из уполномоченных представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, научных, общественных и других организаций, а также отдельных специалистов на основе предложений, поступивших в Минпромэнерго России, и утверждается приказом Минпромэнерго России.

4.2. В состав Совета входят Председатель, заместитель Председателя, ответственный секретарь и члены Совета.

4.3. Председатель Совета:

-руководит деятельностью Совета;

-утверждает планы работы Совета;

-утверждает составы рабочих групп (комитетов) Совета и их руководителей;

проводит заседания Совета;

-привлекает к работе Совета экспертов и консультантов, в том числе зарубежных, из числа ведущих ученых, специалистов и предпринимателей.

4.4. Председатель Совета имеет одного заместителя, который в отсутствии председателя Совета исполняет его обязанности.

4.5. Ответственный секретарь Совета утверждается на первом заседании Совета по представлению Председателя Совета.

Ответственный секретарь Совета:

-формирует планы работы Совета и повестки заседаний Совета по согласованию с Департаментом технического регулирования и метрологии;

-доводит до членов Совета планы работы и повестки заседаний Совета;

-организует совместно с руководителями рабочих групп (комитетов) Совета подготовку рабочих материалов к заседаниям Совета;

-информирует членов Совета о времени и месте проведения заседания Совета.

4.6. Члены Совета имеют право:

-вносить предложения по повестке дня и порядку ведения заседания;

-участвовать в заседаниях Совета и обсуждении выносимых на них вопросов;

-участвовать в голосовании по обсуждаемым вопросам;

-участвовать в рабочих группах (комитетах) по направлениям деятельности Совета;

-вносить предложения по созыву заседаний Совета;

-участвовать в выработке и принятии решений Совета в соответствии с основными задачами Совета.

4.7. Для повышения эффективности работы из числа членов Совета могут быть образованы рабочие группы (комитеты) по направлениям деятельности Совета. Положение о рабочей группе (комитете) утверждается на заседании Совета.

 

 

Письмо Минрегиона России

от 24.05.2005 г. № 2513-ВД/70

 «О продукции ЗАО «Изорок»

 

Департамент строительства и жилищно-комму-нального хозяйства Минрегиона России рассмотрел запрос Управления строительства и архитектуры Тамбовской области о правомерности требований Федерального государственного учреждения «Федеральный центр технической оценки продукции в строительстве»(ФГУ ФЦС) об обязательности получения технического свидетельства на продукцию ЗАО «Изорок», выпускаемую по техническим условиям и сертифицированную в Системе сертификации ГОСТ Р, и по поставленным вопросам, относящимся к компетенции Департамента, разъясняет.

1. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 г. № 1636 «О Правилах подтверждения пригодности новых материалов, изделий, конструкций и технологий для применения в строительстве» и постановлением Госстроя России от 1 июля 2002 г. № 76 по данному вопросу не требует проверки и подтверждения пригодности новая продукция, запроектированная в полном соответствии с действующими строительными нормами и правилами, а также разработанная и поставляемая в соответствии с государственными стандартами или техническими условиями, утвержденными в установленном порядке.

В рассматриваемом случае, технические условия на минераловатные теплоизоляционные материалы в строительстве разработаны в соответствии с требованиями ГОСТ 2.114-95* «Единая система конструкторской документации. Технические условия» и в установленном порядке согласованы ОАО Инжиниринговая компания «Теплопроект», которое включено в Перечень организаций, приведенных в письме Госстроя России от 3 августа 1994 г. № БЕ-19-1/13.

В связи с изложенным, продукция, выпускаемая ЗАО «Изорок» по техническим условиям, в общем случае не требует проверки и подтверждения пригодности (не требует обязательного получения технического свидетельства) и не требует обязательного подтверждения соответствия (сертификации).

2. Минрегион России (Минпромэнерго России) не возлагал на Федеральный научно-технический центр сертификации в строительстве Госстроя России (ФГУ ФЦС) функции по организации и проведению работ по подготовке технических свидетельств. В этой связи требования ФГУ ФЦС об обязательности получения технического свидетельства на продукцию ЗАО «Изорок» не правомерны.

 

Зам. директора Департамента

строительства и жилищно-

коммунального хозяйства                      В.А. Давыдов

 

 

Письмо Минрегиона России

от 27.05.2005 г. № 2585-МП /70

«Об индексах изменения сметной стоимости на II квартал 2005 года»

 

Министерство регионального развития Российской Федерации на основании данных, представленных Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, сообщает индексы изменения сметной стоимости в целом по строительно-монтажным работам (СМР) и по статьям затрат на II квартал 2005 г. в разрезе субъектов Российской Федерации для объектов, финансирование строительства которых осуществляется с привлечением средств федерального бюджета.

Указанные индексы разработаны на основании отчетных данных региональных органов по ценообразованию в строительстве за I квартал 2005 года с учетом индекса-дефлятора Минэкономразвития России по отрасли «строительство», учитывают полный комплекс строительно-монтажных работ и предназначены для укрупненных расчетов стоимости строительства базисно-индексным методом, подготовки тендерной документации и общеэкономических расчетов в инвестиционной сфере.

Индексы на СМР определены с учетом накладных расходов и сметной прибыли. Накладные расходы приняты с понижающим коэффициентом 0,94, учитывающим снижение с 1 января 2005 года ставки единого социального налога. К накладным расходам в базисном уровне цен указанный коэффициент не применяется.

При применении индексов по статьям затрат накладные расходы и сметная прибыль определяются от фонда оплаты труда рабочих-строителей и механизаторов в текущем уровне цен.

При взаиморасчетах за выполненные работы рекомендуется использовать дифференцированные индексы по видам работ, разрабатываемые региональными органами по ценообразованию в строительстве и утверждаемые администрациями субъектов Российской Федерации.

 

Заместитель Министра   М.Н. Пономарев

Приложение

Индексы изменения сметной стоимости (без НДС) на II квартал 2005 года

к уровню баз 1991 и 2001 годов по субъектам Российской Федерации

 

 

Письмо Минрегиона России

от 27.05.2005 г. № 2586-МП /70

«О ценах на проектные и изыскательские работы для строительства на II квартал 2005 года»

 

Министерство регионального развития Российской Федерации на основании данных, представленных Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, ФГУП "ЦЕНТРИНВЕСТпроект" и "ПНИИИС", сообщает для применения на II квартал 2005 года индексы изменения стоимости:

а) проектных работ для строительства в размере:

1,81 к уровню базовых цен по состоянию на 1 января 2001 года;

13,96 к уровню базовых цен по состоянию на 1 января 1995 года, определяемых с учетом положений, изложенных в письме Госстроя России от 13 января 1998 года № 9-1-1/6.

б) изыскательских работ для строительства в размере:

1,84 к уровню базовых цен по состоянию на 1 января 2001 года;

20,97 к базовым ценам, рассчитываемым по Справочникам базовых цен и Сборнику цен на изыскательские работы для капитального строительства с учетом "Временных рекомендаций по уточнению базовых цен, определяемых по Сборнику цен на изыскательские работы для капитального строительства", рекомендованных к применению письмом Минстроя России от 17 декабря 1992 года № БФ-1060/9, по состоянию на 1 января 1991 года.

 

Заместитель Министра            М.Н. Пономарев

 

Приказ Росстроя

от 15.02.2005 г. № 36

«О нормативах затрат на содержание службы заказчика-застройщика при строительстве объектов для государственных нужд за счет средств федерального бюджета на 2005 год»

 

В целях установления единого порядка определения затрат на функционирование службы заказчика-застройщика при строительстве объектов за счет средств федерального бюджета приказываю:

1. Утвердить нормативы численности аппарата службы заказчика-застройщика в зависимости от годового объема капитальных вложений согласно приложению № 1.

2. Утвердить на 2005 г. нормативы затрат на содержание службы заказчика-застройщика, технического надзора, управлений (отделов) капитального строительства, дирекций по реализации целевых программ и строящихся предприятий (далее – службы заказчика-застройщика), осуществляющих строительство на территории Российской Федерации с использованием средств федерального бюджета, согласно приложению № 2.

3. В случаях, когда установленный норматив не обеспечивает выполнение в полном объеме функций, предусмотренных договором с государственным инвестором, а также при строительстве объектов за границей применять индивидуальные сметные расчеты на содержание службы заказчика-застройщика, предварительно согласовав их составление с Управлением экономики и госкапвложений Агентства.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Росстроя А.А. Попова.

 

Руководитель Федерального агентства

по строительству и ЖКХ           В.А. Аверченко

 

Приложение № 1

Нормативы численности аппарата службы заказчика-застройщика

в зависимости от годового объема капитальных вложений

 

 

Примечания:

1. Промежуточные значения численности аппарата при необходимости определяются интерполяцией.

2. При объеме финансирования свыше 900 млн. руб. численность аппарата увеличивается на единицу на каждые 30 млн. руб. сверх указанной суммы.

 

Приложение № 2

Нормативы затрат на содержание службы заказчика-застройщика, технического надзора, управлений (отделов) капитального строительства, дирекций по реализации федеральных целевых программ и строящихся предприятий, осуществляющих строительство с использованием средств федерального бюджета на 2005 г.

 

 

* Регион - республика, край, область, город, имеющие статус субъекта РФ.

** К нормативу затрат на функционирование дирекции, реализующей несколько государственных инвестиционных программ и объединяющей несколько самостоятельных служб заказчиков-застройщиков, применяется поправочный коэффициент в размере до 1,6.

 

Примечания:

В установленных нормативах учтены затраты на выполнение функций заказчика-застройщика, предусмотренных Положением о заказчике при строительстве объектов для государственных нужд на территории Российской Федерации, утвержденным постановлением Госстроя России от 8 июня 2001 г. № 58.

В нормативах не учтены затраты, связанные с осуществлением заготовительно-складской деятельности, приобретением жилья для переселенцев, беженцев, военнослужащих, проведением аукционов по продаже объектов незавершенного строительства и др., которые регламентируются иными нормативными документами.

При составлении сметной документации установленные нормативы (в процентах) применяются к сумме затрат по главам 1-9 и 12 сводного сметного расчета. Сметные затраты на содержание службы заказчика-застройщика, определенные таким образом, не содержат налога на добавленную стоимость (НДС) и включаются в главу 10 сводного сметного расчета стоимости строительства. НДС учитывается за итогом сводного сметного расчета.

При определении размеров средств, необходимых для содержания службы заказчика-застройщика в планируемом году, нормативы затрат применяются к годовому объему капитальных вложений, в составе которого учтен налог на добавленную стоимость.

Приведение годового объема капитальных вложений из текущего уровня цен к уровню цен, уточненному в сметно-нормативной базе 2001 г., производится с применением индексов изменения сметной стоимости строительства, ежеквартально устанавливаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим реализацию государственной политики в сфере строительства.

 

Нормативные документы Правительства Российской Федерации

 

 

Постановление Правительства Российской Федерации

от 01.03.2005 г. № 97

«О Правительственной комиссии по техническому регулированию»

 

Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:

1. Образовать Правительственную комиссию по техническому регулированию.

2. Утвердить прилагаемые Положение о Правительственной комиссии по техническому регулированию и ее состав.

 

Председатель Правительства Российской Федерации                                                                  М. Фрадков

 

 

Положение

о Правительственной комиссии по техническому регулированию

 

1. Правительственная комиссия по техническому регулированию (далее - Комиссия) является координационным органом, образованным для обеспечения согласованных действий федеральных органов исполнительной власти в области технического регулирования.

2. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

3. Основными задачами Комиссии являются:

а) обеспечение согласованных действий федеральных органов исполнительной власти по реализации государственной политики в сфере технического регулирования;

б) рассмотрение вопросов, связанных с оценкой состояния и путей совершенствования технического регулирования;

в) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти по обеспечению соответствия технического регулирования интересам российской экономики, уровню развития материально-технической базы и уровню научно-технического развития, а также международным нормам и правилам;

г) рассмотрение вопросов о состоянии дел в области учета случаев причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда вследствие нарушения требований технических регламентов;

д) подготовка предложений по вопросам совершенствования законодательных и иных нормативных правовых актов в области технического регулирования;

е) обеспечение согласованных действий федеральных органов исполнительной власти при подготовке концепций технических регламентов, программы разработки технических регламентов и других документов по техническому регулированию;

ж) организация подготовки аналитических материалов в сфере технического регулирования.

4. Комиссия имеет право:

а) запрашивать у федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации материалы и информацию по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии;

б) заслушивать на своих заседаниях представителей федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии, и принимать соответствующие решения;

в) привлекать в установленном порядке к работе Комиссии представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, научных, общественных и других организаций, а также специалистов;

г) создавать в установленном порядке рабочие группы по отдельным направлениям деятельности Комиссии;

д) взаимодействовать с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и общественными объединениями.

5. Состав Комиссии утверждается Правительством Российской Федерации.

6. Председателем Комиссии по должности является Министр промышленности и энергетики Российской Федерации. Председатель Комиссии руководит ее деятельностью, утверждает составы рабочих групп и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач. В отсутствие председателя Комиссии его обязанности исполняет его заместитель.

7. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с регламентом и планами работ, которые принимаются на заседании Комиссии и утверждаются ее председателем. Порядок работы Комиссии по отдельным вопросам определяется ее председателем.

8. Заседание Комиссии проводит председатель Комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя. Заседания Комиссии проводятся не реже одного раза в квартал. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем принимают участие более половины ее членов. Члены Комиссии участвуют в ее заседании без права замены. В случае отсутствия члена Комиссии на заседании он имеет право изложить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

9. Решения Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии и оформляются протоколом заседания, который подписывает председательствующий на заседании. При равенстве голосов членов Комиссии голос председательствующего на заседании является решающим.

10. Решения Комиссии, принятые в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для всех федеральных органов исполнительной власти, представленных в Комиссии.

11. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации.

 

Нормативно-распорядительные документы Ростехрегулирования

 

 

Приказ Ростехрегулирования

от 11.02.2005г. № 122

«Об утверждении Положения о порядке проведения в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии конкурсов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд»

(извлечение)

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 3 к Положению

 

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРАКТ

на выполнение работы

 

Город Москва                                                                                                     « ___ » _____________ 200 __ г.

 

                                                                                                                                                                                       

(наименование организации, дата создания, место регистрации,

                                                                                                                                                                                       

регистрационный номер, сведения об учредителях)

                                                                                                                                                                                       

именуемая в дальнейшем «Исполнитель», в лице

                                                                                                                                                                                       

(Ф.И.О. руководителя организации, либо должность и Ф.И.О. лица,

                                                                                                                                                                                       

уполномоченного исполнителем)

действующего на основании ___________________________________________________________________

(устава, приказа, положения, доверенности)

 

с одной стороны, и Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии, именуемое в дальнейшем «Заказчик», в лице руководителя Федерального агентства Г.И. Элькина, действующего на основании Положения, с другой стороны, именуемые в дальнейшем «стороны», заключили настоящий контракт по итогам открытого конкурса и на основании протокола о результатах открытого конкурса о нижеследующем:

 

1. Предмет контракта

 

1.1. Исполнитель обязуется выполнить в соответствии с требованиями и условиями настоящего контракта и своевременно сдать Заказчику, а последний обязуется принять и оплатить работу по поставке ему товара (работы, услуги) ________________________________________________________________________________________

наименование товара (работы, услуги)

 

1.2. Требования к работам и программа их выполнения, технико-экономические параметры, являющиеся предметом контракта, определяются согласованным сторонами техническим заданием (приложение А к контракту).

1.3. Контракт вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его подписания.

Срок выполнения работ по контракту устанавливается с                  по                   .

1.4. Содержание и сроки выполнения отдельных этапов работы определяются календарным планом (приложение Б к контракту).

1.5. Исполнитель обязан выполнить работу по поставке товаров (работ, услуг) по настоящему контракту лично. Он вправе привлекать к исполнению контракта третьих лиц только с согласия Заказчика.

К отношениям Исполнителя с третьими лицами применяются правила о генеральном подрядчике и субподрядчике.

1.6. Если в ходе выполнения работы обнаруживается невозможность достижения результатов вследствие обстоятельств, не зависящих от Исполнителя, Заказчик обязан оплатить стоимость товара (работы, услуги), поставленного до выявления невозможности получить предусмотренные настоящим контрактом результаты.

 

2. Контрактная цена работы и порядок расчетов

 

2.1 За выполненную работу по поставке товаров (работ, услуг), указанную в разделе 1 настоящего контракта, Заказчик уплачивает Исполнителю                            рублей согласно прилагаемой к
                                                                             (сумма прописью)

контракту смете расходов с расшифровкой статей (расходов) (приложение В к контракту).

2.2. Источник финансирования работы - федеральный бюджет (раздел     , подраздел __ , целевая статья        , вид расходов           ) НДС не облагается.

2.3. Выполнение работы по поставке товара (работы, услуги) по контракту за счет средств федерального бюджета освобождается от налогообложения. Налоговый кодекс ч. 2, ст. 149, п. 3, п.п. 16.

2.4. Заказчик не позднее                         дней с момента регистрации контракта, осуществляемой в соответствии с Порядком государственной регистрации и учета открытых научно-исследовательских работ, утвержденным приказом Миннауки России от 17 ноября 1997 г. № 125, производит выплату Исполнителю аванса в размере                       от сметной стоимости работы по контракту.

2.5. Промежуточные платежи Заказчик производит на основании актов, составляемых сторонами по мере поставки товара (работы, услуги).

Окончательный расчет производится после сдачи и приемки всех этапов работы по поставке товаров (работ, услуг) с зачетом оставшейся части аванса, а также доработок, если они имели место.

 

3. Порядок выполнения, сдачи и приемки работ

 

3.1. Порядок выполнения работы по поставке товаров (выполнения работ, оказания услуг) по настоящему контракту определяется техническим заданием (приложение А к контракту) по согласованной с Исполнителем программе работ и календарным планом (приложение Б к контракту).

3.2. В порядке контроля за ходом выполнения работы по поставке товара (работы, услуги) Исполнитель представляет Заказчику или по его требованию третьим лицам необходимую документацию, относящуюся к работам по контракту, и создает условия проверки хода выполнения работ и произведенных расходов по контракту.

Приемка работ по этапам и в целом производится в установленном контрактом порядке по согласованной программе в соответствии с техническим заданием.

3.3. Перечень научной, технической и другой документации, подлежащей оформлению и сдаче Исполнителем Заказчику на отдельных этапах выполнения и по окончании контракта, определен техническим заданием.

3.4. Передача оформленной в установленном порядке документации по отдельным этапам контракта осуществляется сопроводительными документами Исполнителя.

3.5. По окончании работ Исполнитель представляет Заказчику акт сдачи-приемки продукции, прилагая к нему документы, предусмотренные техническим заданием и условиями контракта.

3.6. Заказчик в трехдневный срок со дня получения акта сдачи-приемки работ и отчетных документов, указанных в пункте 3.5 настоящего контракта, обязан направить Исполнителю подписанный акт сдачи-приемки или мотивированный отказ от приемки работ.

3.7. В случае мотивированного отказа Заказчика сторонами составляется двусторонний акт с указанием перечня необходимых доработок и сроков их выполнения.

3.8. Если в процессе выполнения работы выясняется неизбежность получения отрицательного результата или нецелесообразность дальнейшего проведения работы Исполнитель обязан приостановить ее, поставив об этом в известность Заказчика в двухдневный срок после приостановления работ.

В этом случае стороны обязаны в недельный срок рассмотреть вопрос о целесообразности и возможных направлениях продолжения работ. Бремя доказательства объективности прекращения работы лежит на Исполнителе.

Прекращение работ по контракту наступит с момента решения вопроса о целесообразности продолжения работ.

 

4. Права и обязанности сторон

 

4.1. Риск случайной невозможности исполнения контракта на выполнение научно-исследовательской работы несет Заказчик.

4.2. Продукцией работы, выполняемой по контракту, являются

_____________________________________________________________________________________________

наименование товара (работы, услуги)

 

Использовать результаты работы может только Заказчик.

4.3. Исполнитель обязан:

выполнить работы по поставке товаров (работ, услуг) в соответствии с техническим заданием и передать Заказчику их результаты в предусмотренный контрактом срок;

своими силами и за свой счет, не нарушая конечной даты сдачи законченных работ, устранять допущенные по его вине в выполненных работах недостатки;

гарантировать Заказчику передачу полученных по контракту результатов, не нарушающих исключительных прав других лиц;

незамедлительно информировать Заказчика об обнаруженной невозможности получить ожидаемые результаты или о нецелесообразности продолжения работы;

не заключать на время действия настоящего контракта договоров с третьими лицами в качестве исполнителя на выполнение работ, относящихся к предмету настоящего контракта и использованию результатов этих работ;

включать в трудовые и гражданско-правовые договоры, заключаемые с конкретными исполнителями указанных работ, необходимые условия, обеспечивающие соблюдение Исполнителем принятых по настоящему контракту обязательств.

4.4. Исполнитель вправе:

при выполнении работы привлекать к их исполнению третьих лиц. К отношениям Исполнителя с третьими лицами применяются правила о генеральном подрядчике и субподрядчике (статья 706 Гражданского кодекса Российской Федерации);

под свою ответственность вносить изменения в частные вопросы при проведении работы, если эти изменения не противоречат требованиям, установленным техническим заданием, и не нарушают целевую ориентацию работы.

4.5. Заказчик обязан:

- передать исполнителю необходимую для выполнения работы информацию;

- принять результаты выполненных в соответствии с настоящим контрактом работ и оплатить их.

4.6. Заказчик вправе отказаться (полностью или частично) от оплаты подлежащей выполнению по настоящему контракту работы, не соответствующей требованиям технического задания.

 

5. Ответственность сторон

 

5.1. В случае полного или частичного невыполнения контракта одной из сторон последняя обязана возместить другой стороне причиненные в результате этого учитываемые убытки.

5.2. Исполнитель несет ответственность перед Заказчиком за нарушение контракта, если не докажет, что такое нарушение произошло не по его вине (пункт 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

5.3. Исполнитель обязан возместить убытки, причиненные им Заказчику, в пределах стоимости работ, в которых выявлены недостатки (реальный ущерб).

5.4. Ответственность виновного за разглашение сведений, составляющих государственную тайну, определяется действующим законодательством.

5.5. За нарушение установленного по настоящему контракту срока выполнения работы в целом или ее отдельных этапов, определенных календарным планом, Исполнитель уплачивает Заказчику неустойку в размере          % цены контракта (этапа).

5.6. В случае неявки Заказчика за получением результата выполненной работы или иного уклонения Заказчика от ее приемки Исполнитель вправе, письменно предупредив Заказчика, по истечении двух месяцев со дня такого предупреждения продать результат работы в порядке, установленном статьей 738 Гражданского кодекса Российской Федерации.

5.7. Имущественные споры по настоящему контракту между Заказчиком и Исполнителем рассматриваются в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

 

6. Конфиденциальность

 

6.1. Стороны обязуются сохранять конфиденциальность информации, относящейся к предмету контракта, ходу его выполнения и полученным результатам.

Разглашение указанной информации (полное или частичное), а также ознакомление с ней третьих лиц осуществляется по взаимной договоренности (за исключением информации, распространение которой ограничено правительственными документами).

6.2. Каждая из сторон обязуется публиковать полученные при выполнении работы сведения, признанные конфиденциальными, только с согласия другой стороны.

 

7. Права (включая исключительные права) сторон на результаты работы

 

7.1. Использование результатов законченной работы, созданной Исполнителем по настоящему контракту, осуществляется Заказчиком.

7.2.Исполнитель должен заключить дополнительный договор с Заказчиком на право использования результатов работ, полученных по настоящему контракту, в соответствии с пунктом 7.1.

7.3. Заказчик имеет право передачи в установленном порядке полученных по настоящему контракту результатов работ организациям, выполняющих работы для государственных нужд.

 

8. Другие условия

 

8.1. Право на объекты интеллектуальной собственности в сфере науки и технологий, а также право на конфиденциальную информацию о результатах научно-технической деятельности, полученных при реализации контракта, принадлежит Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии.

8.2. В случае принятия директивными органами решения об изменении размеров бюджетного финансирования цена по контракту подлежит уточнению.

8.3. Настоящий контракт составлен в двух экземплярах, один из которых передан Исполнителю и один находится у Заказчика.

8.4. Все приложения к настоящему контракту являются его неотъемлемой частью.

 

9. Юридические адреса сторон и банковские реквизиты

 

 

НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ДРУГИХ МИНИСТЕРСТВ И ВЕДОМСТВ

 

 

Нормативно-методические документы субъектов Российской Федерации

 

 

Письмо Москомархитектуры

от 15.04. 2005 г. № МКЭ-5/Ш-90

«О порядке учета в сводном расчете стоимости строительства стоимости проектирования в текущих и базовых ценах 1998 г.»

 

В связи с поступающими от организаций города Москвы вопросами по расчету стоимости проектирования в базовых ценах 1998 г. и в текущих ценах в сводном сметном расчете стоимости строительства по объектам городского заказа разъясняется:

Для учета стоимости проектирования в сводном сметном расчете стоимости строительства стоимость проектирования по объектам городского заказа в ценах 1998 года определяется по формуле:

С_пр(98) = (а+в_х) х N_гз х ПК_i, где

С_пр(98) - стоимость основных проектных работ в базовых ценах 1998 года,

(а+вх) - базовая цена основных проектных работ в ценах 1998 г. (определяется по таблицам "Сборника"),

ПК_i - произведение корректирующих коэффициентов, учитывающих различные условия проектирования,

N_гз - норматив стоимости проектирования объектов городского заказа.

Пересчет стоимости проектных работ в текущие цены следует осуществлять умножением стоимости проектирования в ценах 1998 г. на действующий в данный период коэффициент инфляции на проектирование, утвержденный в установленном порядке Межведомственным Советом по ценовой политике в строительстве при Правительстве Москвы.

 

Председатель                                            А.Л. Воронин

 

ИЗМЕНЕНИЕ ДЕЙСТВУЮЩИХ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ

 

Изменения и поправки к действующим строительным нормам и стандартам

 

 

Поправка к ГОСТ Р 52146-2003

«Прокат тонколистовой холоднокатаный и холоднокатаный горячеоцинкованный с полимерным покрытием с непрерывных линий. Технические условия»

 

 

Поправка к ГОСТ ИСО 161-1-2004

«Трубы из термопластов для транспортирования жидких и газообразных сред. Номинальные наружные диаметры и номинальные давления. Метрическая серия»

 

 

Поправка к ГОСТ 4784-97

 «Алюминий и сплавы алюминиевые деформируемые. Марки»

 

 

Поправка к ГОСТ 7667-80

«Канат двойной свивки типа ЛК-3 конструкции 6х25 [1+6; 6+12] +7x7[1+6]. Сортамент»

(см. сб. «Канаты стальные. Сортамент». Издание 2002 г.)

 

 

Поправка к ГОСТ 13738-91

«Профили прессованные прямоугольные неравнополочного уголкового сечения из алюминиевых и магниевых сплавов. Сортамент»

 

 

Поправка к ГОСТ 10705-80

«Трубы стальные электросварные. Технические условия»

[см. Издание (июнь 2001г.) с Изменениями № 1, 2, 3, 4, 5 и сборник «Трубы металлические и соединительные части к ним. Часть 3. Трубы сварные. Трубы профильные» (Издание 2001 г.)]

 

 

Поправка к ГОСТ 11068-81

 «Трубы электросварные из коррозионно-стойкой стали. Технические условия»

[см. Издание (август 2004г.) с Изменениями № 1, 2 и сборник «Трубы металлические и соединительные части к ним. Часть 3. Трубы сварные. Трубы профильные» (Издание 2001 г.)]

 

 

ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

 

Уведомления

о разработке проектов технических регламентов

 

Уведомление

о разработке проекта технического регламента

 

1. Разработчик Закрытое акционерное общество «Центр по испытаниям, внедрению, сертификации продукции, стандартизации и метрологии», ЗАО «ЦИВССМ»                                                                                     

(наименование организации с указанием организационно-правовой формы или Ф.И.О. физического лица)

 

2. Объект технического регулирования с указанием кодов ОКС Обеспечение безопасности процесса ремонта зданий и сооружений                                                                                                                                            

91.120 Защита зданий снаружи и внутри                                                                                                                

91.140 Установки в зданиях                                                                                                                                       

91.180 Внутренняя отделка                                                                                                                                       

(в отношении какой продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации

будут разрабатываться требования)

 

3. Наименование проекта технического регламента «Специальный технический регламент «О безопасности ремонта зданий и сооружений»                                                                                                              

 

4. Обоснование необходимости разработки проекта технического регламента регламентация минимально необходимых требований безопасности при проведении ремонта зданий и сооружений. Настоящий регламент определяет нормы безопасности, относящиеся к ремонту зданий и сооружений, а также к применяемым при ремонте материалам, как к части процесса эксплуатации, изложенной в общем разрабатываемом техническом регламенте «О безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасном использовании прилегающих к ним территорий».                                                                                                                                 

Необходимость разработки данного регламента вызвана тем, что процесс ремонта имеет значительные отличия от других процессов эксплуатации зданий – осмотров, обследований, обслуживания, реконструкции, сноса (разборки) здания и т.д. Предлагаемый регламент в полном объеме учитывает существующие нормативные документы, а также опыт проведения ремонтных работ на объектах в России и за рубежом                                                                                                                                                                                                   

 

5. Требования, отличающиеся от положений соответствующих международных стандартов или обязательных требований, действующих в Российской Федерации на момент разработки проекта технического регламента Проект технического регламента не содержит отличий от международных стандартов и требований по безопасности ремонтных работ зданий и сооружений. Проект технического регламента не содержит положений, противоречащих обязательным требованиям нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации в момент его разработки                                                                                           

 

6. Срок публичного обсуждения проекта технического регламента    шесть месяцев с даты опубликования уведомления                                                                                                                                                                           

(месяцев)

 

7. Прием замечаний по проекту осуществляется по адресу 414057, г. Астрахань, ул. Рождественского, д. 27. Тел./факс: (8512) 33-45-81, 33-68-92, 33-29-75, 33-82-63. E-mail: cvssm@astranet.ru                                     

(почтовый адрес, телефон, адрес электронной почты)

 

8. Копию проекта технического регламента можно получить    Тел./факс: (8512) 33-45-81.                   
E-mail: cvssm@astranet.ru; www.cvssm.ru                                                                                                                      

(почтовый адрес, телефон, адрес электронной почты)

 

Руководитель организации                         В.А. Зубихина

(подпись, инициалы, фамилия)

«8» апреля 2005 г.

Уведомление

о разработке проекта технического регламента

 

1. Разработчик Федеральное государственное учреждение «Центр эколого-экономических исследований и информации»                                                                                                                                                              

(наименование организации с указанием организационно-правовой формы или Ф.И.О. физического лица)

 

2. Объект технического регулирования с указанием кодов ОКС Окружающая среда и охрана окружающей среды в целом ОКС 13.020.01.                                                                                                                                     

Требования разрабатываются в отношении любых видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации                                                                                                                    

(в отношении какой продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации

будут разрабатываться требования)

 

3. Наименование проекта технического регламента Общий технический регламент «Об экологической безопасности»                                                                                                                                                            

 

4. Обоснование необходимости разработки проекта технического регламента Необходимость разработки общего технического регламента «Об экологической безопасности» определена статьей 8 Федерального закона № 184-ФЗ от 27.12.2002 г. «О техническом регулировании»                                                                                     

 

5. Требования, отличающиеся от положений соответствующих международных стандартов или
обязательных требований, действующих в Российской Федерации на момент разработки проекта
технического регламента Требования проекта конкретизируют концептуальные положения действующего законодательства. При установлении требований экологической безопасности к процессам производства продукции используется, в отличие от действующего законодательства, дифференцированные требования к процессам производства – в зависимости от категории экологического риска процесса производства. Конкретизированы требования по использованию наилучших существующих технологий и определен (ограничительным списком) перечень процессов производства для использования наилучших существующих технологий. Устанавливается (ограничительным списком) список веществ, по которым производится регулирование допустимого воздействия на окружающую среду                                                                            

 

6. Срок публичного обсуждения проекта технического регламента                      два месяца                

(месяцев)

с даты опубликования уведомления                                                                                                                          

 

7. Прием замечаний по проекту осуществляется по адресу 117784, Москва, ул. Кедрова, д. 8. корп. 1,         

ФГУ «ЦЭИИ», Тел.:(095) 718-0533.. E-mail: ecoinfo@ecoinfo.ru                                                                           

(почтовый адрес, телефон, адрес электронной почты)

 

8. Копию проекта технического регламента можно получить 117784, Москва, ул. Кедрова, д. 8. корп. 1,                                        ФГУ «ЦЭИИ», Тел.:(095) 718-0533.. E-mail: ecoinfo@ecoinfo.ru     ; www.ecoinfo.ru                                                                                                                                                                                        

(почтовый адрес, телефон, адрес электронной почты)

 

Руководитель организации                   Е. А. Лобанова

(подпись, инициалы, фамилия)

«15» апреля 2005 г.

Уведомления

о завершении публичного обсуждения проектов технических регламентов

 

Уведомление

о завершении публичного обсуждения проекта технического регламента

 

1. Разработчик    ОАО «Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации» (ОАО «ВНИИС»)                                                                                                                                                                                  

(наименование организации с указанием организационно-правовой формы или Ф.И.О. физического лица)

 

2. Объект технического регулирования с указанием кодов ОКС                                                                  

(в отношении какой продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации

будут разрабатываться требования)

 

	Код ОКС		Код ОКС
Измерительные приборы	17.220	Электродвигатели	29.160.30
Насосы (электрические)	23.080	Трансформаторы для бытовых приборов	29.180
Вентиляторы. Фены. Кондиционеры	23.120	Выпрямители. Преобразователи. Стабилизированные источники питания	29.200
Электрические инструменты	25.140.20	Гальванические элементы и батареи, аккумуляторы	29.220
Сварочное оборудование	25.160.30	Телефонные и факсимильные аппараты	33.050.10
Электростанции (передвижные с ДВС)	27.100	Аудио-, видео- и аудиовизуальная техника	33.160
Электрические провода и кабели	29.060	Телемеханика. Телеметрия	33.200
Электрическая арматура (в т.ч. розетки, выключатели, предохранители и пр.)	29.120	Информационные технологии. Машины конторские	35
Низковольтная коммутационная аппаратура и аппаратура управления	29.130.20	Машины переносные электрические	79.120
Светотехнические изделия	29.140	Электробытовые приборы. Электрические приборы и аппараты для отдыха, спорта	97

 

3. Наименование проекта технического регламента «О безопасности низковольтного оборудования»      

 

4. Требования, отличающиеся от положений соответствующих международных стандартов или
обязательных требований, действующих в Российской Федерации на момент разработки проекта технического регламента: Требований, отличающихся от положений соответствующих международных стандартов или обязательных требований, действующих в Российской Федерации на момент разработки проекта технического регламента, нет                                                                                                                                                         

 

5. Проект технического регламента и перечень полученных в письменной форме замечаний можно получить: 123557, Москва, Электрический пер., д. 3/10 Тел.: (095) 253-7094.. E-mail: vniis@vniis.ru                   

(почтовый адрес, телефон, адрес электронной почты)

 

Руководитель                              В.Г.Версан

(подпись, инициалы, фамилия)

«13» апреля 2005 г.

 

РАЗЪЯСНЕНИЯ СПЕЦИАЛИСТОВ

 

ЧТО ДАЛ СТРОИТЕЛЯМ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ

 

К.т.н. Каммерер Ю.Ю.

 

Прошло уже два года со дня введения в действие Федерального закона о техническом регулировании. Можно подвести некоторые итоги.

Изменилось ли что-нибудь к лучшему в сфере технического регулирования в строительстве? Наметились ли положительные тенденции? Увы, положительно ответить ни на один из этих вопросов вряд ли возможно.

Еще на стадии подготовки Закона специалистам было понятно, что он ориентирован на массовое промышленное производство однородной продукции и плохо совмещается с реалиями строительства. Об этом много писали в строительной прессе, и повторять нет смысла. Доводы крупнейших специалистов по строительному нормированию не были услышаны, Закон был принят. Однако при его реализации обострились старые и возникли новые проблемы, некоторые из которых обсуждаются ниже.

 

1. Где границы сферы технического регулирования?

 

Начинается работа по созданию новых видов нормативных документов – технических регламентов, предназначенных, как известно, для изложения обязательных требований, и национальных стандартов, применяемых на добровольной основе. Эти документы будут действовать в сфере технического регулирования, определенной как «правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия».

Согласно определению, «технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации)».

Возникает вопрос, какого рода требования имеются в виду, и где границы сферы технического регулирования? Автор полагает, что подразумеваются технические и только технические требования. Скорее всего, разработчики закона имели в виду то же. Однако пропущенное, видимо, ради красоты стиля, слово «технические» может явиться источником многих недоразумений. В обыденном сознании сегодня преобладает мнение, что технический регламент отныне является единственным видом документа, в котором могут излагаться любые обязательные требования к продукции и процессам.

Дело в том, что к строительной продукции и особенно процессам предъявляется множество требований разного характера и с разных сторон. Конечные потребители требуют, как обязательный минимум, обеспечения функциональной пригодности зданий и сооружений, заказчики, кроме того, выполнения определенной номенклатуры и объемов работ в определенные сроки. Административные органы, стремясь оградить население от неприятных воздействий ведущегося строительства, устанавливают различные ограничения для ведения работ. Инспекции охраны труда и профсоюзы требуют, скажем, ограждать места работ, даже если это мешает выполнению производственных процессов, и т.д., и т.п. Многие из этих требований по необходимости должны иметь обязательный характер. И все эти требования имеют разные механизмы создания, предъявления, реализации и контроля, которые едва ли получится корректно вписать в схемы, предусмотренные Федеральным законом о техническом регулировании.

Например, ряд требований по организации строительства (ограждение и режим использования стройплощадок и т.п.) являются требованиями к процессу производства продукции, но имеют административную природу. По своему смыслу они должны иметь обязательный характер. Поскольку, согласно ст.7 Закона, «не включенные в технические регламенты требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения не могут носить обязательный характер», эти требования могут содержаться только в техническом регламенте, что трудно себе представить.

Подобные проблемы, вероятно, возникают и в других системах нормирования, например, в санитарно-эпидимиологическом или в природоохранном, где также много требований административного характера. Некоторые ведомства пытаются «решить» проблему путем ее игнорирования, механически преобразуя свои традиционные обязательные нормативные документы в технические регламенты. Вряд ли такой подход можно считать правильным.

Таким образом, представляется необходимым в Федеральном законе о техническом регулировании точно указать, что Закон подразумевает только технические требования и дать их однозначное определение. Если же допустить, что сфера технического регулирования может включать также организационные, административные или экономические требования, придется вносить многочисленные изменения в остальные разделы Закона, а также в смежные правовые акты.

 

2. Содержание технических регламентов

 

Определенное недоумение вызывает содержание технических регламентов, изложенное в статье 7:

«1. Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие:

безопасность излучений;

биологическую безопасность;

взрывобезопасность;

механическую безопасность;

пожарную безопасность;

промышленную безопасность;

термическую безопасность;

химическую безопасность;

электрическую безопасность;

ядерную и радиационную безопасность;

электромагнитную совместимость в части обеспечения безопасности работы приборов и оборудования;

единство измерений».

Прежде всего, оно не вполне корректно сформулировано. Например, промышленная безопасность включает в себя и химическую, и механическую, и термическую, и некоторые другие виды безопасности. Упущен ряд моментов, имеющих прямое отношение к безопасности и регулируемых техническими средствами (например, защита от несанкционированного доступа). Но, самое главное, оно не покрывает всего перечня областей, в которых общество нуждается в обязательных технических требованиях, предъявляемых от имени государства. Главная конечная цель строительной деятельности – это создание благоприятных условий жизнедеятельности населения. И она не сводится к обеспечению безопасности.

Например, транспортные проблемы современных городов в определенной мере вытекают из заниженных (по современным меркам) нормативных требований к ширине проездов, количеству мест для стоянок и других градостроительных нормативов. Если же таких норм не будет вообще, легко представить себе, что в условиях недостатка бюджетных средств и дороговизны городской земли градоначальники при выделении участков недолго будут сопротивляться натиску инвесторов, даже при наличии утвержденных генпланов и градостроительных регламентов. Значит, необходимы обязательные государственные технические нормы, которые, по Закону, могут существовать только в виде технических регламентов. Новый Градостроительный кодекс предусматривает применение в градостроительной деятельности технических регламентов. Однако, согласно ст.7 Федерального закона о техническом регулировании, таких регламентов быть не может, поскольку, несмотря на жизненно важное для общества значение транспортных коммуникаций, оно не может быть корректно описано в терминах безопасности и единства измерений.

Если технические регламенты в самом деле намечается ввести в обиход в качестве единственного вида документа, в котором могут излагаться обязательные технических требований к продукции и процессам, необходимо тщательно проработать ст.7, охватив ею все жизненно важные для общества технические требования.

 

3. Подтверждение соответствия в строительстве.

 

Имеются претензии к изложению вопросов, связанных с подтверждением соответствия, которое определено в Законе как «документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров». Это действие имеет большое значение в строительстве в силу специфики строительной продукции и процессов ее создания.

Прямые испытания строительной продукции частью невозможны в принципе, частью неудобны, поэтому проводятся достаточно редко и зачастую по второстепенным показателям качества. Решения о соответствии конечной строительной продукции (зданий и сооружений) принимаются на основании косвенных доказательств – накопленных в ходе строительства первичных документов о соответствии материалов, изделий, конструкций, инженерных систем, подтверждающих факты выполнения в процессе строительства требований строительных норм и правил и проекта.

На протяжении всего процесса проектирования и строительства здания или сооружения постоянно осуществляется подтверждение соответствия в виде экспертизы, приемки работ, конструкций и систем, а также законченных строительством объектов. В строительстве сложилась своя специфичная система процедур и документов по подтверждению соответствия, зафиксированная в строительных нормах и правилах. И эта система теперь должна быть почти полностью ликвидирована.

Федеральный закон о техническом регулировании содержит на этот счет противоречивые, по мнению автора, указания. С одной стороны, Законом установлен принцип установления перечня форм и схем обязательного подтверждения соответствия в отношении определенных видов продукции в соответствующем техническом регламенте (статья 19), что вполне разумно. Это могло бы дать возможность сохранить привычные для строительства правила подтверждения соответствия. С другой стороны, Закон жестко устанавливает формы подтверждения соответствия:

«Статья 20. Формы подтверждения соответствия.

1. Подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер.

2. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации.

3. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах:

принятия декларации о соответствии;

обязательной сертификации.

4. Порядок применения форм обязательного подтверждения соответствия устанавливается настоящим Федеральным законом».

Возможно, эти формы исчерпывают все потребности производства промышленной продукции, но для строительной они мало пригодны. Сертификация, как обязательная, так и добровольная, очевидно неприемлема для строительной продукции. Невозможно представить себе сертификацию фундамента или законченного строительством производственного объекта.

При декларировании соответствия изготовитель или продавец продукции официально заявляет о соответствии продукции и прилагает свои доказательства или полученные с участием сторонних компетентных организаций (например, лабораторий). И это считается достаточным, чтобы признать продукцию соответствующей установленным требованиям. Такая схема представляется в принципе более конструктивной и уже прорабатывалась нами при разработке проекта Положения о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов. Однако с принятием Федерального закона о техническом регулировании эта идея была оставлена, как нереальная для объектов строительства, поскольку п.6 ст. 24 названного закона предусматривает подачу деклараций о соответствии непосредственно в федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию. К тому же Закон ничего не говорит о проверке достоверности представленных доказательств, видимо, целиком полагаясь на презумпцию добросовестности производителя. А реальное положение дел с качеством строительства таково, что обойтись без внешнего контроля (технадзор заказчика-застройщика, государственный строительный надзор) и приемки сегодня невозможно.

Представляется необходимым устранить отмеченные недостатки Закона. В частности, для строительства и других отраслей, производящих уникальную, «штучную» продукцию (например, судостроения) целесообразно правила подтверждения соответствия излагать исключительно в технических регламентах.

 

4. Механизм создания нормативных документов

 

Нельзя не затронуть еще один важный для специалистов по строительному нормированию вопрос – изменение механизма создания нормативных документов, в первую очередь наиболее важных – технических регламентов. Закон знаменует собой отказ от ранее применявшегося в стране ведомственного подхода к нормативному регулированию. Каждому ведомству была назначена определенная область, в пределах которой ведомство решало все вопросы руководства отраслью, в том числе и вопросы нормативного регулирования. Например, Госстрой России, ведавший строительством, заказывал ведущим институтам проекты нормативных документов, принимал их от разработчиков, организовывал обсуждение, утверждал, комментировал, контролировал их исполнение через подчиненный ему Госархстройнадзор, вносил необходимые изменения и отменял устаревшие нормативные документы. По мере коммерциализации страны некоторые ведомства нашли способ извлечения доходов из нормативной деятельности, устанавливая в нормах различные платные экспертизы и контрольные действия. В связи с этим Закон запретил ведомствам издавать обязательные нормативные документы.

Ведомственный подход, при всех своих недостатках, имел и достоинства. В частности, таким образом достигалось единство и планомерное обновление нормативной базы, а также качество нормативных документов.

Федеральный закон о техническом регулировании установил принципиально новую схему разработки и утверждения технических регламен-тов.

По этой схеме разработку проекта технического регламента может осуществлять любое лицо. Оно обязано опубликовать официальное уведомление в специальном печатном издании (в настоящее время в журнале «Вестник технического регулирования») и в Интернете. С момента опубликования уведомления о разработке проекта технического регламента он должен быть доступен заинтересованным лицам для ознакомления. Далее проводится публичное обсуждение, по завершении которого проект технического регламента и перечень полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц также должны быть доступны для ознакомления. После прохождения экспертизы в специальных комиссиях проект поступает в Государственную Думу, где принимается федеральным законом в порядке, установленном для принятия федеральных законов.

Данная схема заимствована из нормативной практики США, где она эффективно работает, опираясь на чрезвычайно активную профессиональную среду – инженерные общества и ассоциации, бесприбыльные организации по строительному нормированию и т.п. Федеральный закон о техническом регулировании тоже предусматривает возможность участия в нормотворческом процессе саморегулируемых организаций, однако неразвитость таких организаций в отечественном строительстве заставляет скептически оценить качество будущих технических регламентов по строительству.

 

5. Преемственность нормативной базы

 

Первым и пока единственным практическим результатом этого закона в строительстве явился массовый нормативный нигилизм. Многие строители, проектировщики и другие пользователи нормативных документов искренне считают, что действующие строительные нормы и правила и ГОСТы теперь утратили обязательный характер. Более того, на эту же позицию порой становятся и работники судебных органов и органов государственного надзора. Парадоксально, но при всех своих недостатках Федеральный закон о техническом регулировании как раз не дает оснований для упреков в этой части. Преемственность нормативной базы относительно корректно обеспечивается п.1 ст. 46 «Переходные положения», который есть смысл процитировать.

«1. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям:

защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей».

Строительные нормы и правила (СНиП) являются нормативными документами федерального органа исполнительной власти. Следовательно, каждое из содержащихся в них требований, направленное на достижение хотя бы одной из названных законом целей, продолжает оставаться обязательными до введения в действие новых нормативных документов - технических регламентов. А таких требований в строительных нормах и правилах подавляющее большинство – не менее 80 %, поскольку существующая Система нормативных документов в строительстве изначально была нацелена на обеспечение, прежде всего, именно безопасности строительной продукции для жизни, здоровья и окружающей среды.

Таким образом, в нормативном нигилизме повинен не сам Федеральный закон о техническом регулировании, а его невнимательные читатели и популяризаторы.

В упрек закону в части преемственности нормативной базы строительства можно поставить то, что он оставил ее без присмотра и управления. Нормативное хозяйство – вещь довольно хлопотная. Необходимо обеспечивать системность всей совокупности нормативных документов, отменять устаревшие документы или отдельные их части, снимать возможные противоречия, давать официальные разъяснения нормативных положений, в обоснованных случаях, в виде исключения, разрешать отступления от нормативных требований, и т.д. А сегодня строительные нормы и правила напоминают бесхозное имущество, которым никто не управляет. Юристы пребывают в недоумении, а некоторые говорят, что сейчас якобы никто не вправе, например, отменить или поправить действующий СНиП, даже министерства – правопреемники Госстроя России.

Закон фактически рассматривает совокупность технических норм как застывшую систему и не содержит положений по ее развитию. Очевидно, что для изменения технической нормы необходимо в какой-то момент от нее отступить и испробовать на практике новое техническое решение. Для этого кто-то должен дать на это разрешение. Ранее Госстрой России на основании соответствующей записи в СНиП 10-01-94 "Система нормативных документов в строительстве. Основные положения" выдавал такие разрешения при условии выполнения дополнительных мероприятий по обеспечению безопасности. Получить это разрешение от Государственной Думы, принявшей соответствующий технический регламент, практически мало реально. Поэтому желательно делегировать в Законе такие полномочия соответствующему государственному органу (министерству, агентству или органу государственного надзора).

Таким образом, в Закон необходимо включить положения о том, кому поручается управление нормативной базой, в том числе официальное толкование технических регламентов и стандартов (разработчикам, утвердившему органу, надзору, министерству, агентству), выдачу разрешений на обоснованные отступления от требований технических регламентов, а также определить, может ли это быть платной услугой или нет.

 

Заключение

 

Федеральный закон о техническом регулировании, к сожалению, дает много поводов для замечаний и предложений, которые не исчерпываются высказанными в настоящей статье. Хотелось бы надеяться, что совместные усилия законодателей и общественности со временем принесут свои плоды.

 

 

Методическое пособие по адаптации среды трудовой деятельности на промышленных предприятиях для инвалидов и других маломобильных групп населения

(Извлечения)

 

Автор - Людмила Александровна Викторова специалист по строительному нормированию

 

Методика предпроектной работы по реконструкции промышленных предприятий,

зданий и помещений с целью создания условий труда для инвалидов

и других маломобильных групп населения

 

Методика распространяется на:

1. Реконструкцию предприятий общего типа с целью создания специальных рабочих мест для инвалидов, включающее мероприятия, обеспечивающие доступность этих рабочих мест и условия труда для инвалидов.

2. Реновацию действующих специализированных предприятий, входящих в системы ВОИ, ВОС и ВОГ, с целью их модернизации и улучшения условий труда.

3. Комплексную реконструкцию предприятий, расположенных в селитебной застройке городов (отраслей местной промышленности, пищевой и бытового обслуживания). Создание на их базе специализированных предприятий для труда маломобильных групп населения, проживающих в пешеходной доступности от предприятий.

4. Создание реабилитационных центров при крупных (головных) промышленных предприятиях для инвалидов вследствие профессиональных заболеваний, полученных на данных и сопутствующих производствах.

Составлению задания на реконструкцию или реновацию промышленного предприятия с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения должна предшествовать предпроектная аналитическая работа архитекторов, технологов и врачей-реабилитологов, входящих в штат районных служб соцобеспечения или специально приглашенных для выполнения предпроектных исследований. Эта работа может идти по разным направлениям и иметь варианты в зависимости от поставленной задачи, в том числе:

 максимальное использование возможностей данного конкретного производства по созданию рабочих мест для инвалидов независимо от мест их проживания; или

целенаправленное максимальное трудоустройство на данном предприятии маломобильных групп населения, проживающих в расположенном вблизи жилом районе; или

создание в составе предприятия специализированного цеха (производственного участка) для труда определенной группы инвалидов и т.п.

В предпроектную работу рекомендуется включать следующие этапы:

1. Определение профессий и специальностей на данном производстве, пригодных для труда инвалидов или работников с хроническими заболеваниями (совместно – технолог и врач-реабилитолог).

2. Определение цехов, производственных участков или помещений, потенциально пригодных для инвалидов, а также помещений повседневно посещаемых работающими инвалидами (комнаты приема пищи, бытовые помещения и т.п.) – (технолог и архитектор).

3. Предварительное определение точек размещения рабочих мест, пригодных для инвалидов, в технологической схеме производственного процесса на предприятии (технолог).

4. Определение видов заболеваний, для которых показано трудоустройство на выявленных потенциальных рабочих местах (врач-реабилитолог).

5. Анализ условий труда на потенциальных рабочих местах для инвалидов, включающий сравнение существующих условий и требуемых для видов заболеваний, для которых пригодно данное рабочее место по специальности (врач-реабилитолог и технолог). Рассматривается в совокупности: оснастка рабочего места, характеристика воздушной среды, объемно-планировочная характеристика помещения, в котором размещено рабочее место, а также объемно-планировочная и санитарно-техническая характеристика производственного здания.

6. Анализ объемно-планировочных параметров зданий и помещений с точки зрения потребностей инвалидов (архитектор и врач-реабилитолог).

7. Выявление строительных и планировочных барьеров на путях движения инвалидов по территории предприятия, по зданию и в помещении к потенциальным рабочим местам и к вспомогательным помещениям повседневного пользования (архитектор).

8. Анализ состава и габаритов вспомогательных помещений с точки зрения их достаточности при трудоустройстве инвалидов (наличие помещений для отдыха и приема пищи; площадь медпунктов и их состав; размещение гардеробов рабочей и домашней одежды; размещение и габариты кабин душевых и уборных и т.п.) Анализ проводит архитектор.

9. Предварительное составление комплекса мероприятий по обеспечению доступности рабочих мест для инвалидов; объемно-планировочной реконструкции помещений и зданий, где размещаются рабочие места для инвалидов, а также помещений повседневно или периодически ими посещаемых (столовые, гардеробные, санузлы и др.). Составление предварительного комплекса мероприятий осуществляет архитектор.

10. Предварительная экономическая оценка комплекса мероприятий по реконструкции предприятия для обеспечения рабочими местами инвалидов. Определение обязательных и рекомендуемых реконструктивных мероприятий. Выявление экономически нецелесообразных мероприятий по отдельным рабочим местам. (Архитектор совместно со специалистами по отоплению и вентиляции, технологом и экономистом).

11. Составление экономически целесообразного и оптимального варианта размещения рабочих мест для маломобильных работников, в том числе для инвалидов (архитектор совместно с технологами и врачами-реабилитологами).

12. Составление задания на проектирование, реконструкцию или реновацию предприятия с учетом потребностей инвалидов на базе оптимальной схемы размещения рабочих мест для маломобильных работников, в том числе для инвалидов в структуре предприятия.

 

Задание на реконструкцию

 

На базе результатов предпроектной работы составляется задание на реконструкцию предприятия с учетом потребностей инвалидов, которое должно содержать:

1. Список рабочих мест для инвалидов с указанием психо-физиологических особенностей последних, а также цехов, где эти места могут быть расположены.

2. Условия труда для каждого вида заболевания, приведшего к инвалидности: специфические требования к габаритам помещений, к состоянию воздушной среды, освещенности, материалам пола, к отделке и окраске помещений и т.п..

3. Специальные требования к организации и оснастке рабочего места, для каждого вида заболеваний, приведших к инвалидности.

Рекомендуемая последовательность проекта реконструкции

(реновации) промышленного предприятия, цеха, помещения

Архитектор в соответствии с заданием на проектирование определяет:

1. Комплекс реконструктивных мероприятий для цехов и помещений, где будут размещены рабочие места для инвалидов. При этом учитываются психо-физиологические особенности инвалидов, определяющие требования к производственной среде, а также особенности оборудования и оснастки рабочих мест для инвалидов, определяющие потребность в дополнительной площади для рабочих мест инвалидов.

2. Маршруты движения инвалидов: от проходной до бытовых помещений и от них до входа в рабочее помещение; от входа в рабочее помещение до рабочего места; от рабочего места до помещений социально-бытового обслуживания, повседневного и периодически посещаемых инвалидами.

3. Реконструктивные мероприятия на маршрутных передвижениях инвалидов.

4. Комплекс мероприятий по реконструкции помещений социально-бытового обслуживания, посещаемых инвалидов, включая, при необходимости, их передислокацию.

5. Организацию и оснастку каждого рабочего места для инвалидов (совместно с дизайнером и технологом).

 Комплекс мероприятий по адаптации производственной среды для трудоустройства инвалидов должен быть достаточно гибким и динамичным. Многие дополнительные элементы рекомендуется делать легко демонтирующимися и заменяемыми для того, чтобы в процессе эксплуатации предприятия имелась возможность достаточно частого преобразования его среды с учетом предпочтений инвалидов, а также с учетом того, что контингент инвалидов и других маломобильных работников может изменяться со временем по видам заболеваний и его практически невозможно точно предусмотреть в проекте предприятия. Кроме того, проектировщики даже при консультациях с реабилитологами не смогут предусмотреть все аспекты особенности восприятия окружающей среды людьми с физико-психологическими изменениями организма.

В условиях, требующих периодической модернизации производства, в структуре предприятия должны быть предусмотрены возможности размещения специальных помещений для переквалификации и переобучения инвалидов, пенсионеров и других работников предприятия.

В современных социально-экономических условиях проект реновации предприятия должен быть ориентирован на трудоустройство не одной какой-либо категории инвалидов, а по возможности на все категории, исходя из того, что в этом случае могут быть более полно охвачены трудоустройством маломобильные группы населения, проживающие в пределах пешеходной доступности предприятия. Это для многих из них решит, в первых, транспортную проблему, во-вторых, работники с различными физическими или психическими недостатками смогут дополнять друг друга в трудовом провесе. Кроме того, следует учитывать, что контингент маломобильных граждан, проживающих в близлежащем районе, достаточно изменчив при общей тенденции увеличения инвалидов и пенсионеров в составе населения страны. Поэтому здания и помещения предприятия должны быть доступны для инвалидов всех категорий, т.к. невозможно предусмотреть, какие именно инвалиды будут проживать вблизи данного предприятия, и кто из них захочет на нем трудиться.

 

Комплекс архитектурно-строительных мероприятий по обеспечению комфортности среды трудовой жизнедеятельности маломобильных групп населения

 

Трудоустройство маломобильных групп населения может осуществляться по двум направлениям. Первый путь – целенаправленное создание специализированных производственных зданий, цехов, производственных участков или мастерских для инвалидов тех категорий, физиологические особенности которых предъявляют сложный комплекс специфических санитарно-гигиенических, архитектурно-строительных и эргономических требований к производственной среде.

Первый путь целесообразен преимущественно для инвалидов: слепых , глухонемых и полностью глухих, инвалидов со сниженным интеллектом и инвалидов, пользующихся для передвижения креслами-колясками. Хотя и для них могут быть подобраны и организованы рабочие места в отдельных цехах и помещениях на предприятиях общего типа.

Второй путь – подбор на предприятиях общего типа цехов, производственных участков, вспомогательных служб и помещений, в которых отсутствуют противопоказанные для маломобильных работников, в том числе и для инвалидов производственные (технологические и санитарно-гигиенические) факторы, и в то же время имеются профессии и специальности, соответствующие психо-физиологическим особенностям работников с различными заболеваниями. В этом случае достаточными могут стать сравнительно несложные архитектурно-строительные, эргономические и организационные мероприятия, обеспечивающие оптимальные условия труда. Этот путь должен стать основным, так как без значительных материальных затрат может быть трудоустроен большой контингент людей, имеющих проблемы со здоровьем.

В соответствии с двумя направлениями трудоустройство маломобильных работников, в том числе и инвалидов в промышленном производстве может быть организовано следующим образом:

- на предприятиях общего типа путем выделения отдельных, в необходимых случаях, специально оборудованных рабочих мест;

- на предприятиях общего типа путем организации специализированных производственных участков или цехов;

- на малых предприятиях общего типа путем выделения отдельных рабочих мест при фрагментарной перепланировке предприятия, обеспечивающей минимум передвижений для инвалидов, пользующихся для передвижения креслами-колясками или костылями;

- на специализированных предприятиях, создаваемых в системах ВОС, ВОГ и ВОИ для соответствующих категорий инвалидов, а также на базе соответствующей реконструкции предприятий бытового обслуживания населения и местной промышленности;

- в мастерских при домах инвалидов и реабилитационных центрах.

Эти формы трудоустройства инвалидов могут сочетаться с развитием надомного труда для инвалидов I и II групп инвалидности. При этом рабочие места инвалидов-надомников должны быть специально оборудованы за счет предприятий, должна быть организована доставка сырья, полуфабрикатов и необходимых приспособлений надомнику, транспортировка готовой продукции, а в необходимых случаях и инструктаж на дому.

Трудоустройство маломобильных граждан может осуществляться на промышленных предприятиях различных отраслей промышленности, в том числе: машиностроения, приборостроения, электроники, радиотехнической, электротехнической промышленности; легкой, пищевой, местной промышленности, предприятиях бытового обслуживания населения, ремонтных предприятиях и других, где имеются профессии и специальности, медицински показанные для инвалидов, а также в административно-бытовых зданиях, зданиях конструкторского бюро, зданиях вспомогательных цехов и служб предприятий тех отраслей промышленности, где в основных производственных цехах трудоустройство инвалидов противопоказано.

Предложения по обеспечению комфортности трудовой деятельности разработаны для предприятий, применяющих труд инвалидов всех категорий и работников пенсионного возраста. Но они могут быть использованы и при реконструкции предприятий, использующих труд инвалидов только определенных категорий, когда соблюдение всех требований, изложенных в приведенных ниже рекомендациях, нецелесообразно. С учетом этого обстоятельства в отдельных положениях данных рекомендаций указывается, на какую категорию инвалидности они рассчитаны

Для этого в дальнейшем изложении введены условные обозначения:

З – инвалиды с поражениями органов зрения, С – органов слуха, Д – органов движения, В – инвалиды вследствие заболеваний внутренних органов и систем организма, Н – инвалиды вследствие нервно-психических заболеваний, П – работники пенсионного возраста. При этом следует учитывать, что большинство рекомендаций, рассчитанных на инвалидов с поражениями органов движения и органов зрения, создают комфортную среду на производстве и для инвалидов других категорий и пенсионеров.

 

Требования к предзаводской территории

 

При переоборудовании предзаводской территории промышленного предприятия для обеспечения трудовой занятости инвалидов различных категорий и других маломобильных групп населения следует обеспечивать:

удобную связь производства с местами проживания инвалидов и пенсионеров;

сокращение по возможности путей передвижения;

необходимую информацию о направлениях передвижения к входам и въездам на площадку предприятия;

отсутствие архитектурно-строительных барьеров на путях передвижения.

Остановки общественного транспорта и стоянки личного транспорта инвалидов и пенсионеров рекомендуется размещать не далее 50 м от контрольно-пропускного пункта ( 3, Д, П, В).

Остановки общественного транспорта должны быть оборудованы платформой, уровень поверхности которой соответствует уровню пола транспортных средств. Платформа оборудуется навесом или павильоном, поручнями и пандусом ( 3, Д, П).

Места для стоянки личных автотранспортных средств инвали­дов должны быть выделены разметкой. Места стоянки для автомобилей инвалидов, пользующихся для передвижения креслами-колясками или костылями, желательно располагать ближе к контрольно-пропускному пункту, обозначать специальным символом. Их ширина должна быть не менее 3,5 м ( Д ).

Подземные пешеходные переходы через магистрали, прилегающие к территории предприятия, целесообразно оборудовать пандусом и поручнями ( Д ).

Устройство пандуса в подземном переходе должно соответствовать следующим требованиям:

уклон каждого марша пандуса должен быть: не более 5 % при длине марша от 25 м и более, от 5 до 7 % при длине марша от 24 до 14 м и от 7 до 10 % при длине марша от 14 до 10 м.

В начале и конце подъема пандуса следует устраивать горизонтальные площадки шириной не менее ширины пандуса и длиной не менее 1,5 м. При изменении направления пандуса ширина горизонтальной площадки должна обеспечивать возможность поворота кресла-коляски;

по обеим сторонам пандуса следует предусматривать ограждения высотой не менее 0,9 м с поручнями. Поручни устанавливаются на высоте 0,7 м для людей, передвигающихся на креслах-колясках, и на высоте 0,9 м – для остальных (З, Д, П).

Надземные пешеходные переходы через улицы, примыкающие к территории предприятия, должны быть регулируемые. Светофоры, регулирующие переход, оборудуются звуковым маяком и автодорожным знаком «слепые пешеходы» (З, С, Д, П).

Пешеходные пути (тротуары) на предзаводской территории целесообразно выполнять шириной не менее 1,8 м. Их уклоны не должны превышать 5 % (продольный) и 1 % (поперечный). Пешеходные пути от остановок общественного транспорта и пешеходных переходов до контрольно-пропускного пункта оборудуются поручнями, направляющими передвижение слепых и слабовидящих инвалидов. При этом расположение поручней не должно препятствовать движению по предзаводской территории остальных людей (Д, З).

На предзаводской территории целесообразно установить знак (символ, эмблему, наименование предприятия и т. п.), указывающий главный вход на территорию предприятия (З, С, Д, Н).

Контрольно-пропускные пункты на границе предзаводской территории и площадки предприятия оборудуются звуковым маяком, информационным табло, проездом для инвалидных колясок шириной не менее 1,2 м. Устройство турникетов-вертушек - нежелательно (З, С, Д, Н).

Застройка предприятия, по возможности, должна получить острохарактерные объемные решения, выделяющие ее среди окружения. Архитектору рекомендуется обратить особое внимание на силуэт застройки, условия его восприятия со стороны прилегающих улиц, остановок общественного транспорта, пешеходных подходов к предприятию. Оригинальное решение главного входа с использованием светотени, суперграфики, объемных скульптурных форм будет способствовать не только удовлетворению эстетических потребностей работников промышленного предприятия, но и служить для них постоянным ориентиром. Можно предположить, что указатели утилитарного характера послужат первоначальным ориентиром при первом посещении предприятия инвалидом. Например, слепому об этом ориентире сообщат прохожие, к которым он может обратиться с вопросом о рас­положении предприятия. В дальнейшем инвалид с остаточным зрением, глухой, или, например, с ограниченным интеллектом, несомненно будет ориентироваться в основном на оригинальные архитектурные формы ( 3, С, Н ).

 

Требования к территории предприятия

 

Перепланировка предприятия и переоборудование заводской территории должны обеспечивать:

минимальную протяженность пешеходных путей передвижения ( Д, В, П);

безопасность передвижения по территории (3, С, Д, Н);

отсутствие элементов, создающих препятствия на путях передвижения инвалидов ( Д, 3 ).

Структура планировки территории должна стать по возможности более чёткой для ориентирования в пространстве застройки предприятия и удобства ее запоминания слабовидящими инвалидами. Целесообразно основные пути пере­движения проектировать по прямоугольной схеме (3, Н ).

На территории предприятия следует ликвидировать по возможности пересечения основных пешеходных путей с грузовыми потоками ( 3, С, Д, Н, П ).

Ширина пешеходных дорожек и тротуаров должна быть не менее 1,2 м, а при встречном движении инвалидных колясок - не менее 1,8 м ( Д ).

Уклоны пешеходных дорожек и тротуаров не должны превышать: продольный – 5 %, поперечный – 1 %. В случаях, когда по условиям рельефа невозможно обеспечить указанные пределы продольного уклона, допускается его увеличение до 10 % на протяжении не более 12 м пути с устройством горизонтальных промежуточных площадок вдоль спуска ( Д ).

Участки пешеходных дорожек и тротуаров, примыкающие к местам их пересечения с внутризаводскими проездами, должны иметь фактурную поверхность покрытия, отличающуюся от других участков тротуара (З).

В местах пересечения пешеходных путей с проездами не допускается применение бортовых камней со скошенной верхней гранью, или съездов, уменьшающих ширину проезда ( Д ).

Бортовые камни тротуаров должны иметь высоту не менее 2,5 см и не более 4 см. Опасные участки пешеходных путей следует обрамлять бортовыми камнями высотой не менее 5 см, оградой в виде перил, цепей или щитов (Д, 3 ).

Все предметы - препятствия на путях пешеходного движения, в том числе: деревья, осветительные столбы и т.п. должны, быть огорожены (З).

Основные пути движения по территории целесообразно оборудовать направляющими поручнями, а при их протяженности более 100 м – площадкой для кратковременного отдыха (3, Д, П).

Осветительные устройства на путях движения целесообразно устанавливать по одной стороне дороги. Освещенность поверхностей путей движения по территории предприятия в вечернее время должна обеспечивать не менее 20 люкс при лампах накаливания и не менее 40 люкс – при люминесцентных лампах ( 3 ).

Территория предприятия должна быть снабжена системой ориентиров и информации, разработанной в каждом конкретном случае при консультации спецслужб по медицинской реабилитации инвалидов.

Визуальная информация, хорошо читаемая и воспринимаемая, должна обеспечивать ориентирование инвалида и предупреждение о возможных источниках опасности и архитектурно-строительных препятствиях (С, Д, 3, В, Н, П ). Она должна давать полную информацию по всему комплексу производственной деятельности, размещению объектов социально-бытового и культурного обслуживания, административно-конторских помещений (С).

Специальными знаками или символами могут быть обозначены: повседневно или периодически посещаемые инвалидами здания, сооружения и места на территории предприятия, пересечения пешеходных путей с проездами; входы на территорию, в отдельные цехи и т. п. ( С, 3, Д, Н ).

Элементы визуальной информации следует размещать на контрастном фоне на высоте не менее 1,5 м и не более 4,5 м от уровня поверхности пешеходного пути.

На территории предприятия может быть предусмотрена звуковая информация в виде отдельных звуковых маяков или радиофикации всей территории ( 3 ).

Пути пешеходного движения могут быть оснащены элементами тактильной информации, размещенными на направляющих поручнях, при входах в здания, отдельные цехи и помещения, на пересечениях путей движения ( 3 ).

На территории предприятия, имеющего застройку из нескольких производственных корпусов, могут быть предусмотрены вблизи отдельных корпусов места для единичных стоянок личного автотранспорта ( Д ), и для пассивного отдыха ( Д, 3, П ).

Площадки для активного отдыха и занятий спортом целесообразно группировать в едином комплексе. Устройство специальных площадок для занятий спортом и активного отдыха инвалидов должно обеспечивать безопасность занятий, а для инвалидов с полной или частичной потерей зрения - возможность ориентироваться в про­странстве.

Безопасность занятий спортом обеспечивается:

устройством полос безопасности по периметру игровых площадок и вдоль беговых дорожек; ширина полосы безопасности для инвалидов с полной или частичной потерей. Зрения должна быть не менее 2,5 м, для инвалидов, пользующихся для передвижения креслами-колясками – не менее 2 м – по длиной стороне площадки и не менее 3 м – по короткой стороне ( 3, Д );

устройством на беговых дорожках для инвалидов с полней или частичной потерей зрения зоны старта длиной по направлению движения не менее 5 м и зоны финиша – длиной не менее 25 м ( 3 ).

Обеспечение ориентации при занятиях спортом инвалидов с полной или частичной потерей зрения возможно при выполнении сле­дующих мероприятий:

использование в качестве ориентиров для направления движения звуковых маяков;

устройство вдоль дорожек для бега или разбега перед прыжком полос ориентации с фактурной поверхностью покрытия и яркой контрастной окраской шириной не менее 1,5 м, размещаемых между кромкой площадки и полосой безопасности;

выделение цветом и фактурой поверхности покрытия поворотов беговых дорожек, зон стартов и финишей, толчковых зон при прыжках ( З ).

При проектировании благоустройства территории предприятия следует учитывать, что у инвалидов определенных категорий утраченные или ограниченные функции одних органов часто компенсируются обострением чувствительности других. Например, у слепого обострены чувства осязания и обоняния. В связи с этим необходимо, чтобы окружающая. инвалидов среда была достаточно разнообразной по своим цветовым, фактурным, световым, слуховым и даже обонятельным качествам. Так, при озеленении мест пассивного и активного отдыха на открытом воздухе целесообразно использовать сильно пахнущие растения с различным запахом, что позволит слепым и слабовидящим не только получать эстетическое удовольствие, но и ориентироваться на территории при выборе места отдыха ( З ).

Элементы благоустройства и архитектурные малые формы на территории предприятия должны быть достаточно динамичными, легко демонтируемыми и заменяемыми, чтобы имелась возможность в процессе эксплуатации территории формировать ее с учетом предпочтений «потребителей архитектурной среды».

 

Требования к производственным зданиям при их реконструкции

 

Количество и виды требований к производственным зданиям зависят, с одной стороны – от психо-физиологических особенностей инвалидов, которые будут трудиться в этих зданиях; с другой стороны – от необходимости создания достаточно гибкой и открытой для дальнейших трансформаций объемно-планировочной структуры, позволяющей модернизировать производство, что является важным условием в современных экономических условиях.

Адаптация объемно-планировочной структуры производственного здания для труда инвалидов должна соответствовать следующим основным требованиям:

минимизация площади протекания функциональных процессов за счет более локальной перегруппировки помещений различного назначения, постоянно использующихся инвалидами (Д, Н);

освобождение путей передвижения по зданию от архитектурно-строительных барьеров

 ( Д ) и оборудование их элементами, обеспечивающими достаточную информативность и безопасность передвижения (З, С, Д);

обеспечение эвакуации инвалидов в соответствии с противопожарными нормами и физическими возможностями инвалидов (З, С, Д);

обеспечение специально оборудованных применительно к физиологическим особенностям инвалидов санитарно-бытовыми устройствами (Д, З);

обеспечение условий труда и метеорологических параметров производственной среды применительно к психо-физиологическим особенностям инвалидов различных категорий (З, С, В, Д, Н, П).

Возможности трансформации внутреннего пространства зданий для модернизации производства при их реконструкции могут быть обеспечены:

Широким использованием встроенных помещений инвентарного типа, конструктивное решение которых допускает демонтаж при реконструкции и модернизации технологии. Встроенные помещения могут быть использованы для бытового обслуживания, максимально приближенного к рабочим местам инвалидов. В них могут размещаться: гардеробные блоки, комнаты приема пищи, комнаты отдыха; помещения для управления производством, в том числе: комнаты начальников цехов и мастеров, посты управления, помещения для инструкторов инвалидов различных категорий (например, сурдопереводчики для глухих и глухонемых); во встроенных помещениях могут быть размещены также различные подсобные, складские и электротехнические помещения.

Технологические потребности в освобождении в отдельных случаях пространства основных производственных цехов от неизменяемых стационарных элементов – лестниц, лифтовых шахт, санузлов могут хорошо сочетаться с их полной заменой, как несоответствующих потребностям инвалидов, при этом стационарные элементы, адаптированные для инвалидов, объединяются в блоки, пристраиваемые к основному объему.

При выборе зданий для адаптации их для труда инвалидов предпочтение следует по возможности отдавать одноэтажным производственным корпусам. В них количество мероприятий по устранению архитектурно-строительных барьеров на маршрутах передвижения инвалидов будет наименьшим.

При реконструкции двух-, трех- и многоэтажных зданий, их желательно оборудовать пассажирскими лифтами независимо от количества этажей (Д, В, П).

Реконструкция двух- и трехэтажных зданий без устройства пасса­жирских лифтов не исключается, но при этом для отдельных категорий ин­валидов, которые не могут передвигаться по лестницам, рабочие места и помещения их повседневного обслуживания должны располагаться только на уровне первого этажа.

В многоэтажных зданиях, не оборудованных пассажирскими лифтами, рабочие места и помещения повседневного обслуживания для инвалидов вследствие сердечно-сосудистых заболеваний, гипертонии, двигательных нарушений, ампутации нижних конечностей, а также инвалидов со сниженным интеллектом и лиц пенсионного возраста должны размещаться не выше второго этажа (Д, В, П, Н).

Перерасчет площади производственных помещений на одного работающего (как правило, – в сторону увеличения) должен производиться по нормам, устанавливаемых для каждого конкретного производства при консультациях с врачами-реабилитологами или службами ВТЭК, при трудоустройстве инвалидов вследствие заболеваний туберкулезом, заболеваний легких с дыхательной недостаточностью, сердечно-сосудистых заболеваний, двигательных нарушений нижних конечностей вследствие травм и заболеваний головного и спинного мозга, ампутаций нижних конечностей; инвалидов на креслах-ко­лясках, слепых и инвалидов с высокой близорукостью, инвалидов с эмоциональной неустойчивостью (В, Н, Д, З).

Перерасчет объемов помещений на одного работающего в сторо­ну увеличения требуется для инвалидов вследствие указанных выше заболеваний по согласованию с врачами-реабилитологами и в зависимости от состояния воздушной среды на данном производстве и кратности воздухообмена.

Габариты помещений для размещения рабочих мест инвалидов вследствие заболевания гипертонией, инвалидов со сниженным интеллектом и эмоциональной неустойчивостью должны быть ограничены при помощи дополнительных перегородок (В, Н).

Для инвалидов с заболеванием туберкулезом рекомендуется выбирать рабочие помещения, ориентированные на солнечную сторону. Для инвалидов с сердечно-сосудистыми заболеваниями и гипертонией выбираются помещения, ориентированные на теневую сторону. При отсутствии возможности выбора ориентация на теневую сторону могут применяться солнцезащитные устройства (В).

При упорядочении структуры планировки производственного зда­ния или его отдельного участка при их специализации для труда слепых и слабовидящих инвалидов следует стремиться к тому, чтобы она стала более четкой, логичной, последовательной и легко запоминающейся. Предпочтение в этом случае должно отдаваться симметричной планировочной композиции, осевой или структурированной по прямоугольной сетке ( З ).

Для производственных участков, специализированных для труда слепых и слабовидящих работников следует выбирать помещения, расположенные не выше третьего этажа и, по-возможности, на одном уровне с блоком социально-бытовых помещений ( 3 ).

Для производственных участков, специализированных для работников со сниженным интеллектом, целесообразно выбирать помещения не выше второго этажа. Планировка участка должна стать более простой и четкой с минимальными по протяженности путями передвижения и, по-возможности, без дублирования одинаковых по назначению помещений (санузлов, кладовых и т.д.) ( Н ).

Условия эвакуации в случае пожарной опасности обеспечиваются в основном и для инвалидов, если в существующем здании соблюдены противопожарные нормы. Однако, эти условия недостаточны для инвалидов, пользующихся для передвижения креслами-колясками. Поэтому для обеспечения эвакуации этих инвалидав их рабочие места должны размещаться в непосредственной близости от выходов из помещений, единичные рабочие места целесообразно организовывать на уровне земли. При специализации производственного здания для труда инвалидов, пользующихся для передвижения креслами-колясками, оно должно быть дополнительно оборудовано специальным лифтом с подпором воздуха в лифтовой шахте, обеспечивающим незадымляемость ее во время пожара. Одним из вариантов является пристройка к зданию междуэтажного пандуса с уклоном 1:12, который может быть использован также и для технологических це­лей, а именно – для перемещения грузов напольным транспортом ( Д ) .

В производственных зданиях, где организуются производственные участки для глухонемых работников, вблизи этих участков должны быть предусмотрены специальные помещений для инструкторов-сурдопереводчиков ( С ) .

 

Требования к зданиям и помещениям социально-бытового назначения, административным зданиям

 

Здания и помещения социально-бытового назначения, административные здания, а также помещения для конструкторских бюро, учебных занятий и т. п., следует адаптировать, как правило, к потребностям инвалидов, пользующихся для передвижения креслами-колясками., так как на предприятиях практически всех отраслей промышленности в этих зданиях могут быть организованы рабочие места для таких инвалидов, а на предприятиях, где предполагается их трудоустройство также и в основных про­изводственных цехах, эти здания и помещения повседневно или периодически ими посещаются ( Д ) .

При выборе здания социально-бытового назначения в целях адаптации для труда инвалидов, целесообразно предпочтение отдавать зданиям, пристроенным к производственным корпусам или встроенным помещениям (Д, З) .

В отдельно стоящих бытовых зданиях размещение гардеробных блоков для инвалидов по возможности целесообразно увязать с расположением производственных участков, где для них организованы рабочие места таким образом, чтобы они располагались на одном уровне и вблизи от переходных галерей (Д, 3).

Рекомендуется на первых этажах зданий социально-бытового назначения, там где это возможно по условиям технологического процесса, размещать специализированные производственные участки для инвалидов с полной потерей зрения (Д, 3).

Размещение гардеробных и душевых для инвалидов с поражениями опорно-двигательного аппарата возможно в составе общих гардеробных блоков. Их расположение в блоке должно обеспечивать наикратчайшие пути передвижения для инвалидов ( Д ).

Размещение гардеробных и душевых для инвалидов с полной или частичной потерей зрения определяется прежде всего обеспечением минимального расстояния до рабочих мест. Поэтому в ряде случаев их целесообразно размещать отдельно от бытовых помещений для зрячих работников. При размещении гардеробных и душевых для слепых и зрячих в одном помещении их следует четко разделить ( З ).

Гардеробные для инвалидов с поражениями опорно-двигательного аппарата и для слепых должны быть совмещенными, т.е. для совместного хранения уличной, домашней и рабочей одежды (Д, З).

Душевые для слепых при размещении их в общем блоке с душевыми для зрячих должны быть с закрытыми кабинами, имеющими вход непосредственно из гардеробной. Число кабин принимается из расчета – 1 кабина на 10 человек наиболее многочисленной смены (З).

Умывальные для слепых и для инвалидов на креслах-колясках следует размещать непосредственно в гардеробном блоке или смежно с ним. Количество кранов принимается из расчета – 1 кран на 10 человек наиболее многочисленной смены. При этом – 40 % расчетного количества умывальников целесообразно размещать вблизи рабочих мест, так как для сохранения остроты осязания слепым работникам необходимо периодически в течение рабочего времени мыть руки ( З ).

Уборные в зданиях, где работают инвалиды, должны быть на каждом этаже, независимо от количества работающих (Д, З, В, Н, П).

Уборные для инвалидов с полной потерей зрения и инвалидов, пользующихся для передвижения креслами-колясками, должны размещаться не далее 60 м от рабочего места (Д, З). Нежелательно смежное размещение уборных для слепых мужчин и женщин ( З ).

Помещения для пассивного кратковременного отдыха инвалидов и работников пенсионного возраста размещаются и оборудуются с учетом категории инвалидности, характера работы, необходимых санитарно-гигиенических условий. Они могут размещаться вблизи рабочих мест, рассредоточенно, на свободных участках площади производственных цехов и помещений, а также в специальных комнатах в составе вспомогательных помещений.

Открытые места отдыха организуются непосредственно в производственных помещениях, если они обладают комфортными для инвалидов всех категорий метеорологическими условиями и бесшумным производством. Эти места отдыха выделяются передвижными перегородками – экранами, декоративными решетками или другими инвентарными легко демонтируемыми устройствами.

При необходимости полной изоляции мест отдыха, расположенных непосредственно в производственном цехе, их целесообразно организовать внутри переносных объемных блоков.

Количество мест и оборудование помещений отдыха инвалидов определяется в каждом конкретном случае в зависимости от категории инвалидности при участии врачей-реабилитологов. Ориентировочный норматив площади отдельного помещения для отдыха: - 1,2 м² на одну лежанку и 0,75 м² на одно кресло при количестве отдыхающих не более 20 человек. Для инвалидов с нервно-психическими заболеваниями и гипертоников количество одновременно отдыхающих должно быть уменьшено.

При проектировании помещений для активного отдыха и занятий спортом следует ориентироваться на то, что назначение, состав и оборудование этих помещений должны соответствовать потребностям медицинской реабилитации инвалидов и, по-возможности, включать в себя помещения с тренажерами для лечебной физкультуры.

В помещениях для собраний следует предусматривать места для инвалидных колясок. Их расположение не должно мешать проходу остальных сотрудников ( Д ).

Заводские пункты питания, которые могут посещать инвалиды, пользующиеся для передвижения креслами-колясками и люди с полной или частичной потерей зрения, должны иметь специальные посадочные места, расположенные вблизи входа в столовую или буфет. Обслуживание их может осуществляться работниками пункта питания или организовано другим способом, в том числе и с привлечением здоровых сотрудников).

При организации на предприятии специализированных цехов или производственных участков, предназначенных для трудоустройства инвалидов указанных категорий, целесообразно вблизи них размещать комнаты приема пищи (Д, З).

Медицинские пункты промышленных предприятий, применяющих труд инвалидов, могут быть дополнены кабинетами и другими медицинскими помещениями в соответствии с видами заболеваний основного контингента работников-инвалидов. Состав медпункта следует в каждом конкретном случае согласовывать с местными службами медицинской реабилитации или ВТЭК (Д, З, С, В, Н).

Кабинеты социально-трудовой реабилитации должны быть предусмотрены на предприятиях с массовым использованием труда инвалидов таких категорий, трудовая деятельность которых требует специального инструктажа, выработки специальных навыков в труде или ориентации в пространстве предприятия. Например, для лиц с полной или частичной потерей зрения необходимо практическое обучение специальности на полностью оснащенных типовых рабочих местах, обучение ориентации на предприятии на планшетах с рельефными планами или макетах предприятия, цехов и участков производства, ознакомление с системой ориентации на данном предприятии .

Площадь кабинета социально-трудовой реабилитации принимается от 42 до 240 м² в зависимости от количества и категории работающих инвалидов и от формы проведения занятий (групповые или индивидуальные). Для кабинетов целесообразно выделять помещения на расстоянии не далее 120 м от наиболее удаленного рабочего места в цехе (З, С, Н).

 

Требования к отдельным элементам зданий

 

Входы в здания проектируются общими для инвалидов различных категорий и здоровых работников. Все здания и сооружения, которые могут посещать инвалиды, передвигающиеся на креслах-колясках, должны иметь не менее одного доступного для них входа, который при необходимости должен быть оборудован пандусом или другим устройством, обеспечивающим возможность подъема инвалида на уровень входа в здание, его первого этажа или лифтового холла ( Д ).

При переоборудовании главного входа в здание он должен быть архитектурно и художественно оформленным для удовлетворения и эстетических и ориентировочных потребностей инвалидов. Например, заглубленная ниша с закругленными углами, с яркой суперграфикой будет служить хорошим ориентиром для инвалидов всех категорий, в то же время для слепых она будет работать как «акустическая ниша», позволяющая почувствовать местонахождение входа Аналогичным ориентиром может служить и вход, расположенный в портике за колоннами. Глубокая светотень позволит ориентироваться на такой вход слабовидящим инвалидам, для слепых при подходе к портику и в нем должна быть оборудована направляющая дорожка со специальным покрытием.

Входы в здания и сооружения следует защищать от атмосферных осадков и предусматривать перед ними площадки размерами в плане не менее 1 х 2,5 м с дренажем и, в зависимости от местных климатических условий – с подогревом.

Входные двери в здания, сооружения и помещения должны иметь ширину в свету не менее 0,9 м. Применение дверей на качающихся петлях и дверей-вертушек на путях передвижения инвалидов запрещается.

В полотнах входных в здания дверей следует предусматривать смотровые остекленные панели из противоударного стекла, нижняя часть которых должна располагаться не выше 0,9 м от уровня пола. В качестве остекления дверей следует предусматривать закаленное или армированное стекло. Нижняя часть дверных полотен на высоту 0,3 м должна быть защищена противоударной полосой ( Д ).При установке полностью стеклянных входных дверей следует предусматривать их автоматическое открывание и яркую маркировку (Д, З, Н).

При входах в здания и помещения на путях движения инвалидов с поражениями опорно-двигательного аппарата, слепых и слабовидящих не следует применять пороги, а при невозможности этого – высота порога не должна превышать 2,5 см (Д, З).

Габариты входных тамбуров, коридоров, проходов, холлов и других элементов зданий на путях движения инвалидов, пользующихся для передвижения креслами-колясками и другими приспособлениями, в необходимых случаях должны быть изменены соответственно следующим параметрам:

зона для размещения кресла-коляски должна иметь ширину не менее 0,9 м и длину – не менее 1,5 м;

ширина прохода при одностороннем движении должан быть не менее 1,2 м, при двустороннем – не менее 1,8 м;

высота прохода до низа выступающих конструкций должна быть не менее 2,1 м;

размеры площадки для поворота кресла-коляски на 90° должны быть не менее 1,3 х 1,3 м, для поворота на 180° – не менее 1,3´1,5 м, для разворота на 360° – не менее 1,5´1,5 м;

пространство под элементами зданий, оборудования или мебели, используемое для подъезда кресла-коляски, должно иметь ширину по фронту оборудования или мебели не менее 0,6 м и высоту не менее 0,6 м над уровнем пола;

 подходы к оборудованию и мебели должны иметь ширину не менее 0,9 м, а при необходимости поворота кресла-коляски на 90° - не менее 1,2 м ( Д ).

В коридорах, являющихся постоянными путями передвижения инвалидов с поражениями опорно-двигательного аппарата, слепых и слабовидящих, дверные проемы целесообразно углубить внутрь помещения (Д, З).

Для сокращения нерациональных перемещений инвалидов целесообразно в помещения большой площади сделать не менее двух, рассредоточенных на пути движения, входов.

Повороты коридоров на путях движения инвалидов целесообразно делать закругленными или со скошенными углами, свободно стоящие колонны также должны иметь закругленные углы ( Д ).

На путях движения слепых и слабовидящих нежелательно наличие колонн и других элементов с небольшой поверхностью ( С ).

При переоборудовании лестнично-лифтовых узлов лестницы, по которым предполагается передвижение инвалидов на костылях и слепых, следует по-возможности, устраивать двухмаршевыми, марши – прямыми, шириной не менее 1,5 м, исходя из расчета безопасного движения инвалидов во встречных направлениях одновременно с движением других работников. Минимальная глубина промежуточных площадок – 1,5 м (Д, З).

Ступени лестниц должны быть глухими, ровными, без выступов и с шероховатой поверхностью. Ребро ступени должно иметь закругле­ние радиусом не более 5 см. По не примыкающим к стенам боковым кра­ям лестничного марша ступени должны иметь бортики высотой не менее 2 см ( Д, 3, П ).

Ширина проступи: для наружных лестниц – не менее 40 см, для внутренних – не менее 30 см; высота подступенка: для наружных лестниц – не более 12 см, для внутренних – не более 15 см.

По обеим сторонам лестничного марша следует устроить огражде­ния высотой не менее 0,9 м с поручнями. Длина поручня должна быть больше длины марша не менее чем на 0,3 м с каждой стороны. Поруч­ни рекомендуется применять круглого сечения диаметром не менее 3 см и не более 5 см или прямоугольного сечения толщиной не более 4 см ( Д, 3, П ).

Число ступеней в каждом лестничном марше следует делать оди­наковым, одинаковыми также должны быть размеры проступей и подступенков ( 3 ).

Пассажирские лифты следует, по-возможности, пристроить или встроить во всех зда­ниях, помещения которых, расположенные выше первого этажа, предназ­начены для пользования инвалидами на креслах-колясках. Эти лифты должны иметь кабины размерами, не менее: 1,1 м – ширина, 1,5 м – глубина и 0,85 м – ширина дверного проема ( Д ).

Лифты должны иметь автономное управление из кабин и с уровня этажа, имеющего непосредственный выход на улицу. Кабины лифтов обеспечиваются экстренной аварийной телефонной двусторонней связью с диспетчерским пунктом. Кнопки вызова лифта и управления его движе­нием должны находиться на высоте от пола не более 1,2 м. Расположе­нный в кабине лифта аппарат двусторонней связи должен снабжаться устройством для усиления звука и устройством для получения синхронной визуальной информации (З, С, Д, В, Н, П).

Величина перепада уровней пола кабины лифта и площадки лифтового холла не должны превышать 2,5 см (Д, З).

Расположение лифтовых холлов или площадок в зданиях, рассчитанных на посещение инвалидов на колясках, на уровнях промежуточных площадок лестниц не допускается ( Д ).

В зданиях высотой 3 и более этажей, помещения которых рассчитаны на пребывание инвалидов на колясках, следует предусмотреть установку не менее одного лифта с глубиной кабины не менее 2,1 м, обеспечивающего во время пожара и других чрезвычайных ситуаций возможность эвакуации инвалидов, не способных к самостоятельному передвижению по лестницам или пандусам. Выход из лифта на первом этаже следует предусматривать в холл или вестибюль, отделенный от других помещений противопожарными перегородками и дверьми, снабженными закрывателями ( Д ).

Шахта лифта не должна сообщаться с подвальным этажом. В верх­нюю зону шахты лифта должна быть обеспечена подача наружного воздуха через самостоятельный канал для создания подпора воздуха и незадымляемости шахты при возникновении пожара. При работе лифтов во время пожара должно быть обеспечено бесперебойное энергоснабжение всех его систем в течение не .менее 2-х часов.

В зданиях, помещения которых, расположенные выше первого этажа, переоборудованы для пребывания в них инвалидов, способных передвигаться по лестницам, устройство пассажирских лифтов желательно, но в зданиях не выше 3-х этажей - необязательно.

В санитарно-бытовых блоках часть кабин в уборных и душевых, а в цеховых уборных одна из кабин должны быть переоборудованы так, чтобы по своим размерам обеспечивать возможность пользования ими инвалидам на креслах-колясках, а также в некоторых случаях – слепыми.

Кабина туалета для инвалида на коляске должна быть шириной не менее 1,65 м и глубиной не менее 1,8 м. Она должна быть снабжена поручнями и крючками для одежды. Дверь из кабины должна открываться наружу. В кабине с одной стороны унитаза следует предусматривать пространство для размещения кресла-коляски. ( Д ).

Кабина туалета для инвалида на костылях должна быть шириной 1,65 м и глубиной – 1,8 м, оборудована поручнями, расположенными по боковым сторонам, и крючками для костылей и одежды ( Д ).

Душевая кабина для инвалида на кресле-коляске должна иметь размеры 1,2 на 0,9 м, в ней должны быть предусмотрены поручни и стационарное или откидное сидение. Перед кабиной следует предусмотреть пространство для подъезда к ней инвалида в коляске ( Д ).

Душевая кабина для слепых должна быть закрытой при размещении ее в блоке кабин для зрячих работников, с дверьми открывающимися вовнутрь, размерами 2,0 на 0,9 м, включая место для переодевания.

Вентили горячей и холодной воды желательно делать разными по форме ( З ).

 

Требования к интерьерам зданий и их оборудованию

 

Архитектурное оформление интерьеров приспосабливаемых для труда инвалидов производственных зданий должно способствовать:

обеспечению комфортных условий для передвижения по зданию, для выполнения производственных операций и в необходимых случаях контроля за их выполнением;

созданию благоприятных метеорологических условий в производственных помещениях: достаточной освещенности без слепимости,

защите от вредных производственных выделений, излучений, шума, перепадов температур наружного воздуха, перегрева, и т. п.;

обеспечению безопасности труда и передвижения внутри здания;

снижению физического и нервного напряжения работников в процессе труда;

обеспечению условий для полноценного культурно-бытового и медицинского обслуживания работающих, а также их отдыха;

эстетической выразительности, оказывающей положительное эмоциональное воздействие на работников.

Для обеспечения ориентации в зданиях, сокращения излишних передвижений по ним и безопасности в проекте интерьеров должна быть разработана система визуальной, слуховой и тактильной информации. Система ориентиров - осязательных (тактильных), слуховых и зрительных должна в первую очередь обеспечивать безопасность передвижений и ориентирование в пространстве инвалидов с дефектами зрения. Такая хорошо продуманная система позволит ориентироваться и инвалидам других категорий.

Осязательные ориентиры: направляющие поручни, рельефные обозначения на поручнях, таблицы с выпуклыми надписями или шрифтом Брайля, рельефные поэтажные планы на лестничных площадках и в лифтовых холлах, рельефная фактура покрытия пола перед препятствиями и местами изменения направления (входами, подъемами, лестницами, лифтами, поворотами коридоров и т. п. ).

Слуховые ориентиры: звуковые маяки при входах, радиотрансляция в зданиях, в лифтовых кабинах и т. п.

Зрительные (визуальные) ориентиры: различные специально освещаемые указатели в виде символов и пиктограмм с использованием ярких, контрастных цветов, контрастное цветовое обозначение дверей и других подвижных элементов и т. п. При этом текстовая информация на таблицах должна быть максимально краткой.

Строительные элементы на путях движения лиц с ослабленным зрением (лестничные клетки, лифты, вестибюли, входы, начало и конец коммуникационных элементов – лестниц, коридоров и др.) должны быть оборудованы типовыми ориентирами-указателями, выполненными с учетом цветового, акустического и тактильного контраста с прилегающей поверхностью (З, С, Д). Зрительные ориентиры и другая визуальная информация должны располагаться на контрастном фоне на высоте не менее 1,5 м и не более 4,5 м от уровня пола.

Система ориентиров должна быть достаточно продумана, чтобы не допускать их переизбытка, способствующего созданию «тепличных» условий и утрате навыков пространственной ориентации у незрячих. Для последних наиболее целесообразным является использование системы опорных ориентиров в соответствии с разработанным СКБ ВОС документом «Рекомендации по системе ориентиров на предприятиях и в организациях ВОС».

Требования к метеорологическим параметрам производственных помещений и другим условиям труда в определенной степени учитываются при подборе рабочего места в соответствии с профессией и специальностью, пригодной для инвалида. Но рабочее место инвалида даже с пригодной для него специальностью может быть расположено в помещении, где на отдельных участках протекают технологические процессы, противопоказанные для его организма. Поэтому при размещении рабочих мест инвалидов различных категорий и пенсионеров следует учитывать общие параметры производственной среды в помещении.

При переоборудовании производственных помещений для труда инвалидов и пенсионеров необходимы во многих случаях шумозащитные мероприятия. Особенно они важны для инвалидов вследствие гипертонической болезни, заболеваний органов слуха, нервно-психических заболеваний и инвалидов с недостатками зрения. Последним шум затрудняет ориентировку в пространстве здания.

Для снижения уровня шума от работающего в помещении оборудования следует устраивать звукопоглощающие облицовки потолков и стен или отдельные звукопоглотители, звукоизолирующие кожухи, акустические экраны и перегородки, не доходящие до верху; применять звукоизолирующие и вибродемпфирующие (снижающие вибрацию) покрытия на поверхности проходящих по помещению трубопроводов; глушители шума – в системах механической вентиляции и кондиционирования воздуха (С, З, Н).

Для достижения максимального эффекта площадь звукопоглощающей облицовки потолка и стен должна составлять не менее 60 % от общей площади ограничивающих помещение поверхностей. Если при большой поверхности светопроемов невозможно создать достаточную площадь для звукопоглощающей облицовки, применяют звукопоглотители кулисного типа или различные штучные поглотители.

Для звукопоглощающих облицовок применяют пористые или волокнистые материалы толщиной 50-100 мм, закрытых со стороны помещения перфорированными экранами с площадью перфорации не менее 20 % поверхности при диаметре отверстий – 3-5 мм. Для снижения низкочастотного шума между облицовкой и стеной целесообразно оставлять воздушный зазор 10-15 см.

Звукопоглощающие кулисы выполняют из легких дюралюминиевых профилей, заполненных стекловолокном в оболочке из стеклоткани. В качестве защитной конструкции используют тонкие алюминиевые перфорированные листы, акустический стеклопластик или декоративную стеклоткань.

Штучные звукопоглотители представляют собой объемные конструкции в виде призм, шаров и т. п. , подвешиваемые в помещении. Они выполняются из перфорированных листов твердого картона, пластмассы, металла или алюминиевой фольги, оклеенных изнутри войлоком или заполненных звукопоглощающим материалом. Штучные звукопоглотители располагают в непосредственной близости от источника шума.

Звукопоглощающие экраны применяют в сочетании со звукопоглощающей облицовкой помещения. Их изготавливают из твердых листов, облицованных звукопоглощающим материалом, обращенным к источнику шума, толщиной не менее 50 мм. Линейные размеры экрана должны превосходить линейные размеры источника шума не менее чем в 3 раза.

В конторских помещениях шумы от телефонных разговоров и компьютеров можно снизить благодаря звукопоглощающей облицовке стен и колонн, устройству акустических потолков, ковровому покрытию полов и соответствующей расстановке книжных шкафов и стеллажей.

В помещениях, где предусматриваются рабочие места для инвалидов вследствие туберкулеза и сердечно-сосудистых заболеваний, кратность воздухообмена должна быть повышенной. Она устанавливается в зависимости от вида заболеваний при консультациях с медиками-реабилитологами.

В помещениях для труда этих инвалидов рециркуляция воздуха не допускается ( В ).

В помещениях, где трудятся туберкулезники, материалы полов и отделки помещений должны выбираться с учетом возможности проведения дезинфекции и влажной уборки ( В ).

 Искусственное освещение помещений для труда инвалидов должно выбираться с соблюдением в первую очередь главного требова­ния - обеспечения безопасных и благоприятных условий труда, высокой эффективности зрительной работы, и во вторую очередь - экономии электроэнергии. При выборе рациональных источников света следует учитывать светоотдачу источника, цвет света; при установке - светораспределение, обеспечивающее образование контрастов на объекте зрительного наблюдения и ослабляющее отраженную блесткость. Наилучшую светопе­редачу обеспечивают лампы накаливания, но у них наименьшая светоотдача. У люминесцентных ламп светоотдача в четыре раза выше, чем у ламп накаливания, срок их службы в пять раз больше.

Рациональное светораспределение во многом зависит от способа установки светильников. Наилучшая направленность света, увеличива­ющая контрасты и ослабляющая блесткость, получается тогда, когда свет падает на рабочее место главным образом сбоку, наискось и сзади. Если расположение рабочих мест в помещении определяется в проекте здания, то создание системы локализованного и общего освеще­ния позволит наиболее экономично использовать электроэнергию для освещения, так как освещенность в зоне рабочих столов можно увели­чить путем опускания светильников, но не ниже 245 см. Подвешенные ниже светильники могут мешать, особенно, когда часть ра­боты за столом проводится стоя.

Наиболее тщательно следует разрабатывать искусственное освеще­ние помещений и рабочих мест для работников с остаточным зрением. Оно всегда предусматривается общее и местное. В качестве источников общего освещения следует использовать светильники с лампами накали­вания, допускается применение потолочных люминесцентных светильников.

Местное освещение на рабочем месте - лампами накаливания. Шкафы или стеллажи, входящие в оборудование рабочего места инвалида с остаточным зрением, должны быть с вмонтированными светильниками с автоматическим включением при открывании дверей шкафа.

Рабочие места должны быть оборудованы местным стабильным (исключающим мерцание) освещением, регулируемым по яркости и спектру в зависимости от характера заболевания глаз. Уровень освещенности на рабочей плоскости при мелкой ручной работе - от 1500 до 3000 люкс. Свет на рабочее место должен падать слева и спереди, исключая затенение обрабатываемого изделия. Не должно создаваться слепящих бликов. Освещенность лестниц и санитарно-гигиенических помещений для этих работников рекомендуется принимать не менее 300 люкс ( 3 ).

Цветовая отделка интерьеров производственных помещений выполняется в соответствии с требованиями СН 181-70 «Указания по про­ектированию цветовой отделки интерьеров производственных зданий промышленных предприятий» и с учетом психо-физиологических особенностей восприятия окружающей среды отдельными категориями ин­валидов.

Цвета верхней зоны интерьеров должны иметь наибольший коэффициент отражения для улучшения освещенности помещений. Здесь применяют либо белую, либо светлую окраску с малым количеством цвета.

Выбор цвета для отделки средней зоны интерьеров (стен, колонн, перегородок, дверей и т.п.) производится с учетом осо­бенностей восприятия окружающего пространства инвалидами вслед­ствие нервно-психических заболеваний, глазных болезней и других инвалидов, психика которых требует обоснованного выбора цвета, а также с учетом необходимости обеспечения ориентирования в пространстве инвалидов с остаточным зрением, обеспечения безопасности пребывания в производственной среде инвалидов различных категорий ( Н, 3, С ).

Цвет нижней зоны интерьеров выбирается с учетом безопасности передвижения по цехам и помещениям инвалидов с остаточным зрением и инвалидов с заболеваниями органов слуха ( 3, С ). В цветовой композиции интерьера учитывается система визуальной информации, включающая предупредительную окраску опасных в отно­шении травматизма мест и элементов оборудования, опознавательную окраску коммуникаций, ориентирующие указатели, символы, пиктограммы и прочие виды цветовой сигнализации.

Цветовое решение интерьеров помещений, в которых предполага­ется пребывание инвалидов с остаточным зрением, должно разрабаты­ваться на основе цветового контраста общего фона с оборудованием, мебелью и деталями интерьера функционального назначения. В выборе цветового решения интерьеров следует руководствоваться условием наилучшего распознавания объектов красного и желтого цветов на ахроматическом фоне, ахроматических объектов - на синем и желтом фоне. В сигнальных и предупреждающих ориентирах целесообразно использование сочетания желтого или белого и черного цветов.

Предупреждающая окраска обязательна для следующих элементов интерьеров:

элементов, фиксирующих границы опасных участков и зон, например, границ внутрицеховых проездов и примыкающих к ним рабочих площадок, напольных транспортеров и конвейеров, зон складирования, а также перил, барьеров и других ограждений;

элементов строительных конструкций зданий и технологического оборудования, таких как: створки ворот, колонны, габариты проемов, оборудования; перепады и выступы в плоскости пола и т. п. ( 3, С, Д, П, Н, В ).

Ориентирующая и направляющая окраска применяется на полу или стенах проходов, коридоров и других коммуникационных помещений.

На предприятиях, специализирующихся в основном для труда слабовидящих, возможно применение «цветовых кодов», когда каждое помещение в зависимости от его назначения получает определенный цвет, что дает дополнительную информацию и возможность ориентироваться ( 3 ).

Требования к фактурному решению отделки интерьеров исходят в основном от инвалидов вследствие заболеваний органов зрения. Тактильные ощущения от поверхности пола стен и перегородок на путях передвижения по зданию этих инвалидов, и в особенности - слепых, позволяют им ориентироваться в пространстве производственного здания и получать предупреждающие сигналы о приближении к лестницам, лифтам, пересечениям с внутрицеховыми проездами и к другим опасным участкам. Ориентированию в пространстве, его «узнаванию» способствует изменение акустики разных помещений вследствие дифференциации размеров (слепые могут определять габариты помещений по звуку шагов ) и применение различных отделочных материалов. Для облегчения ориентации возможно использование правила сходных габаритов и материалов отделки для разных помещений одинакового назначения. При этом используются тактильные качества различных материалов: шероховатость штукатурки и гладкость полированного мрамора, пористость бетона, рельефность пиленого травертина и грубо сколотого известняка, структурность глазурованной плитки и обли­цовочного кирпича и т. п. Использование различных фактур отделочных и строительных материалов позволяет незрячим работникам так же хорошо «чувствовать» архитектуру, как зрячим ее видеть ( 3 ).

Помещения, где могут быть организованы рабочие места для инвалидов вследствие сердечно-сосудистых заболеваний, должны быть оборудованы солнцезащитными устройствами, предназначенными для защиты от перегрева.

Помещения, предназначенные для труда инвалидов с заболеваниями органов зрения, также должны оборудоваться солнцезащитными устройствами, предназначенными для защиты от слепимости. Данное правило не распространяется на помещения, ориентированные на север­ную сторону, а также помещения, ориентированные на западную чет­верть горизонта при эксплуатации их только в первую половину дня.

Тип и размеры солнцезащитных устройств выбираются в зависимо­сти от ориентации светопроемов по сторонам горизонта и географи­ческой широты места строительства. Горизонтальные стационарные устройства эффективны для светопроемов южной ориента­ции; устройства с горизонтальными элементами, наклоненными к плос­кости стены под углом 45°, эффективны при восточной и западной ориентации; вертикальные стационарные устройства рациональны при северо-западной и северо-восточной ориентации; регулируемые подъемно-поворотные жалюзи - универсальны, их можно применять при любой ори­ентации помещения.

Устройства, предназначенные для комплексной защиты от перегрева и слепимости, следует располагать с наружной стороны светопроема или в межстекольном пространстве, а устройства, обеспечивающие защиту от слепимости - внутри помещения.

Кроме стационарных устройств, жалюзи и штор для солнцезащиты могут применяться специальные стекла и пластики. От перегрева защищают: теплоотражающие стекла, пленки с теплоотражающим слоем; от слепимости - светозащитные стекла, светорассеивающие стекла и пластмассы; комплексная защита от перегрева и слепимости достигается с применением профильного стекла, стеклопластиков, светорассеивающих стеклоблоков, но следует учитывать, что эти материалы дают постоянную визуальную изоляцию от внешнего пространства ( 3, В ).

Оборудование интерьеров производственных помещений специализированных предприятий должно обеспечивать безопасность и комфортность при пользовании им.

Расстановка станков, оборудования и мебели в помещениях, предназначенных для труда инвалидов, пользующихся креслами-колясками, должна обеспечивать возможность проезда и разворота инвалидной коляски , а в помещениях для трудоустройства слепых и слабовидящих - возможность работы без помех от передвижений в помещении других работников. Для слепых станки и оборудование должны быть снабжены тактильными ориентирами

Трансформируемость оборудования и мебели необходима для инвалидов с поражениями опорно-двигательного аппарата и для слабовидящих. Например, стол для инвалидов этих категорий должен, как правило, иметь изменяемую высоту и наклон рабочей поверхности, регулируемую подставку для ног. Рабочий стул для инвалидов с поражениями опорно-двигательного аппарата должен быть оснащен: устройством для изменения положения сидения по высоте и наклону, регулируемой подставкой для ног, в отдельных случаям - специальным сидением, обеспечивающим компенсацию усилия при вста­вании, приспособлением для рабочих инструментов, устройством перемещения вдоль рабочей плоскости по направляющей, а также посредством электромеханических автономных устройств.

Могут применяться специально разработанные для различных специальностей рабочие места инвалидов, включающие рабочий стол, стул, технологическое оборудование и подставки для сырья, инструментов и готовой продукции. При проектировании рабочего места инвалида с поражениями опорно-двигательного аппарата следует учитывать параметры оперативного поля, доступного верхним конечностям при условии фиксированного положения тела.

В местах пересечений путей движения слепых инвалидов и напольного транспорта должны быть устроены защитные ограждения в виде съемных или быстро возводимых барьеров, перил, цепей ( 3 ).

В гардеробных шкафы для слепых и инвалидов, пользующихся для передвижения креслами-колясками, должны быть для совместного хранения уличной, домашней и рабочей одежды. Шкафы для слабовидящих целесообразно оборудовать светильником с автоматическим включением при открывании дверцы шкафа и приспособлением для фиксации дверцы в открытом положении. Размещение шкафов должно быть однорядным.

Скамьи для переодевания должны примыкать к тыльной стороне противоположного ряда шкафов. Скамьи для переодевания инвалидов на креслах-колясках должны быть шириной 60 см.

Проходы между шкафами и скамьями должны быть шириной не менее 120 см при условии отсутствия возвратных движений ( Д, 3 ).

При оборудовании санитарно-гигиенических помещений следует учитывать, что:

умывальные для слепых не рекомендуется оборудовать круглыми групповыми умывальниками, желательно, чтобы вентили холодной и го­рячей воды отличались по форме;

оборудование санитарно-гигиенических помещений для инвалидов с остаточным зрением должно быть одинаковым по типу, форме, цвету и материалу;

один из писсуаров в туалете следует располагать на высоте от пола не более 0,4 м и оборудовать его вертикальными опорными поручнями с двух сторон;

умывальная при туалетах должна иметь одну из раковин, устано­вленную на высоте не более 0,8 м от пола и на расстоянии от боковой стены не менее 0,2 м. Нижний край зеркала и электрического прибора для сушки рук, предназначенных для пользования инвалидами на креслах-колясках, следует располагать на высоте не более 0,8 м от уровня пола ( 3, Д ).

Помещения для пассивного отдыха инвалидов с поражениями опорно-двигательного аппарата и с внутренними болезнями должны быть оборудованы лежанками, креслами и столами; для инвалидов с дефектами зрения - радиофицированы; для инвалидов с дефектами слуха снабжены дисплеями и таблицами с необходимой информацией ( В, Д, 3, С, П ).

Для. ориентирования при следовании к цеховым местам отдыха инвалидов со слабым зрением, эти места целесообразно благоустраивать с применением сильно пахнущих растений, функциональной музыки или плещущего фонтана ( 3 ).

Помещения для активного отдыха и занятий спортом, используемые инвалидами, должны отвечать следующим требованиям:

в помещениях, предназначенных для спортивных занятий и отдыха. людей с полной или частичной потерей зрения, следует предусматривать звукопоглощающие акустические потолки, а на стенах спортзалов - обшивку мягкими и упругими материалами на высоту не менее 2 м от пола и установку горизонтальных поручней.

не допускается для инвалидов этой категории использование отдельных площадок и зон, выгороженных перегородками, не обеспечивающими акустическую изоляцию в много- секционных спортзалах ( 3 ).

Помещения социально-бытового назначения (медпункты, гардеробные, помещения для отдыха) на предприятиях, где трудоустроены инвалиды вследствие заболеваний, которые могут сопровождаться вне­запным резким ухудшением здоровья (сердечно-сосудистые, нервно-психические заболевания и др.), должны быть оборудованы лежанками и аптечками, укомплектованными в зависимости от заболеваний работающих инвалидов, для оказания первой помощи ( 3, Н, П ).

Вблизи производственных участков, где трудятся слепые инвалиды, необходимо устанавливать автоматы газированной воды и других напитков, телефонные аппараты городской и внутренней связи. Целесообразно радиофицировать все рабочие места для слепых ( 3 ).

Все элементы стационарного оборудования, предназначенные для пользования инвалидами, должны быть прочно и надежно закреплены. Крепежные детали оборудования, регуляторов, электрических выключателей и т. п. не должны выступать за плоскость стен или закрепляемого элемента ( 3, Н, П ).

Ручки, запорные и другие приспособления на дверях, ведущих в помещения, где опасно находиться людям с полной или частичной поте­рей зрения, должны иметь единообразную для этих помещений опознавательную рельефную или фактурную поверхность ( 3 ).

Ручки, рычаги, краны, кнопки электрических выключателей и различных аппаратов, электрические розетки, отверстия торговых автоматов и прочие устройства, которыми могут пользоваться инвалиды , передвигающиеся на креслах-колясках, следует располагать на высоте не более I м от уровня пола и на расстоянии не менее 0,4 м от боковой стены помещения ( Д ).

Рабочие поверхности стоек гардеробов верхней одежды в админи­стративных зданиях, буфетов, окна кассы в бухгалтерии и т. п. при пользовании ими инвалидами на колясках следует располагать на высоте не более 0,8 м от уровня пола ( Д ).

Предлагаемый комплекс требований не рассчитан на его полное и обязательное использование. В каждом конкретном случае при проектировании специализированного предприятия или при адаптации предприятия общего типа для труда маломобильных работников этот комплекс может быть ограничен только выполнением самых необходимых требований во избежание создания для инвалидов «тепличных» условий на производстве, которые могут войти в нежелательное противоречие с условиями внешней окружающей жизненной среды.

Комплекс требований также не претендует на всеобъемлющую полноту охвата всех проблем, возникающих при трудоустройстве маломобильных групп населения. При консультациях с врачами-реабилитологами и местными службами ВТЭК которые обязательно должны привлекаться при проектировании специализированных предприятий и аттестации рабочих мест на предприятиях общего типа, могут быть изменены и дополнены в процессе проектирования предприятия и при эксплуатации построенного предприятия. В последнем случае в проектировании и оборудовании производственной среды могут примять активное участие «потребители» архитектуры предприятия, т. е. трудящиеся инвалиды и пенсионеры.

 

Заключение

 

Решения вопросов выноса за пределы города (ликвидации) промышленных предприятий, или их реконструкции должны приниматься с учетом обеспечения доступности производственной среды для работников старше 45 лет и маломобильных работников, в том числе инвалидов, для которых возможность трудиться является одним из важнейших факторов интеграции в общество.

 

Одним из путей обеспечения доступности среды трудовой жизнедеятельности для маломобильных граждан является реконструкция существующих в городской застройке предприятий, в ходе которой должны разрабатываться мероприятия, позволяющие сохранять существующее размещение предприятий в городе, а также улучшать условия труда. В число этих мероприятий входят:

- реконструкция производства на принципиально новой технологической основе;

- углубление специализации производства, способствующее сохранению на территории предприятия практически безвредных цехов ;

- перенесение за пределы города на соответствующие действующие предприятия ряда служб, оказывающих вредное влияние на окружающую среду,

- уменьшение вредных производственных выбросов за счет совершенствования технологических процессов;

- внедрение более совершенных способов очистки и утилизации вредных производственных выделений.

 

Повышение уровня доступности производственной среды для маломобильных работников неразрывно связано с необходимостью целенаправленной реконструкцией предприятий, расположенных на территории города. Возможны два направления реконструкции с учетом потребностей маломобильных работников.

 

Одним из них является создание рабочих мест на предприятиях общего профиля с реконструктивными мероприятиями, обеспечивающими доступность этих рабочих мест и условия труда для маломобильных работников.

 

Другое направление – комплексная реконструкция предприятий, расположенных в селитебной застройке городов, создание на их базе специализированных предприятий, рассчитанных на максимально возможное привлечение к трудовой деятельности живущих в близлежащем районе инвалидов различных категорий, пенсионеров, матерей, имеющих малолетних детей. Наибольшая вероятность организации таких предприятий возможна на базе производств, относящихся к отраслям местной промышленности и промышленности бытового обслуживания населения.

 

Для реновации или реконструкции предприятия с целью обеспечения трудоустройства маломобильных групп населения, в том числе инвалидов, необходима совместная предпроектная работа архитекторов, технологов, врачей-реабилитологов и инженеров-строителей.

 

Трудоустройство маломобильных групп населения может осуществляться по двум направлениям.

 

Первый путь – целенаправленное создание специализированных производственных зданий, цехов, производственных участков или мастерских для инвалидов тех категорий, физиологические особенности которых предъявляют сложный комплекс специфических санитарно-гигиенических, архитектурно-строительных и эргономических требований к производственной среде.

 

Второй путь – подбор на предприятиях общего типа цехов, производственных участков, вспомогательных служб и помещений, в которых отсутствуют противопоказанные для маломобильных работников, в том числе и для инвалидов производственные (технологические и санитарно-гигиенические) факторы, и в то же время имеются профессии и специальности, соответствующие психо-физиологическим особенностям работников с различными заболеваниями. В этом случае достаточными могут стать сравнительно несложные архитектурно-строительные, эргономические и организационные мероприятия, обеспечивающие оптимальные условия труда. Этот путь должен стать основным, т.к. без значительных материальных затрат может быть трудоустроен большой контингент людей, имеющих проблемы со здоровьем.

 

Может быть и третье направление – создание реабилитационных центров для инвалидов при реконструкции крупных предприятий. Эти центры должны разрабатываться в основном для инвалидов, получивших инвалидность на данном производстве.

 

Могут создаваться и специальные реабилитационные центры, представляющие собой комплексы, состоящие из жилья, различных помещений для обслуживания инвалидов и мастерских для их труда. Такие центры могут создаваться для инвалидов I и II группы совместно несколькими предприятиями при активном содействии городских властей.

 

С О Д Е Р Ж А Н И Е

 

 

 

© ФГУП ЦНС, 2005