ЛОКАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Стандарт предприятия

СТП 581-6.7-002-2006,

утв. генеральным директором ОАО "РПЗ"

СУОТ. Идентификация опасностей, оценка и контроль рисков*

____________

* Стандарты разработаны коллективом отдела охраны труда ОАО "РПЗ".

Введение

В рамках системы управления охраной труда ОАО "РПЗ" разработан СТП 581-6.7-002-2006 "Идентификация опасностей, оценка и контроль, включающий:

- Процесс проведения оценки рисков на рабочих местах в ОАО "РПЗ", разработанный на основе подхода стандарта BS 8800-2004 "Системы менеджмента профессиональной безопасности и здоровья. Руководство";

- Процесс проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, определенный постановлением Минтруда России от 14.03.97 № 12 в качестве методики оценки рисков на рабочих местах в организациях Российской Федерации.

Процессы проведения оценки рисков не противоречат положениям аттестации рабочих мест по условиям труда и с целью повышения безопасности производства и наиболее эффективного управления рисками осуществляются параллельно.

1. Область применения

1.1. Настоящий стандарт распространяется на все структурные подразделения и устанавливает требования к процессам:

- проведения идентификации опасностей, оценки рисков и контроля рисков, связанных с безопасностью во всех структурных подразделениях, в соответствии с требованиями OHSAS 18001-1999 и ГОСТ Р 12.0.006-2002;

- проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, установленного в Российской Федерации в качестве методики оценки рисков на рабочих местах.

1.2. Цель процессов - определение видов опасностей, рисков в области охраны труда, которые могут привести к возникновению ЧС, несчастных случаев, профессиональных заболеваний на предприятии; контроль выявленных рисков.

2. Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы ссылки на следующие нормативные документы.

OHSAS 18001-1999 "Система менеджмента профессиональной безопасности и здоровья" (с изменением 1-2002).

BS 8800-2004 "Системы менеджмента профессиональной безопасности и здоровья. Руководство".

ГОСТ Р 12.0.006-2002 "Общие требования к системе управления охраной труда в организации".

ГОСТ 12.0.004-90 "Организация обучения безопасности труда. Общие положения".

РК ИЛ ООТ-01.1.04 "Руководство по качеству испытательной лаборатории отдела охраны труда".

СТП 581-6.7-003-2006 "СУОТ. Планирование программ СУОТ".

СТП 581-6.7-004-2006 "СУОТ. Обучение персонала, специалистов и руководителей безопасным методам работы".

СТП 581-6.7-006-2006 "СУОТ. Оперативный контроль".

СТП 581-6.7-008-2006 "СУОТ. Мониторинг и оценка эффективности СУОТ".

Инструкция по охране труда при выполнении работ повышенной опасности № 163.

Ведомость государственных стандартов системы стандартов безопасности труда. 90Е.045.062.

Трудовой кодекс Российской Федерации (ст. 212 "Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда", 221 "Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты").

ПОТ РО 14000-005-98 "Работы с повышенной опасностью. Организация проведения".

Федеральный закон от 21.07.97 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Постановление Минтруда России от 31.03.03 № 13 "Об утверждении Норм и условий бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, занятым на работах с вредными условиями труда".

Постановление Минтруда России от 29.10.99 № 39 "О внесении изменений и дополнений в Правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты".

Постановление Минтруда России от 04.07.03 № 45 "Об утверждении Норм бесплатной выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств, порядка и условий их выдачи".

Постановление Минтруда России от 30.12.97 № 69 "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики".

3. Термины и определения

В настоящем стандарте применяют следующие термины с соответствующими определениями.

3.1. Безопасность - свобода от неприемлемого риска нанесения вреда.

3.2. Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.

3.3. Допустимый риск - риск, сниженный до уровня, приемлемого для предприятия с учетом требований законодательства и его собственной политики в области охраны труда.

3.4. Идентификация опасности - процесс признания того, что опасность существует, и определение ее характеристик.

3.5. Опасность - источник или ситуация, которые потенциально могут привести к травме или нанести другой ущерб здоровью людей, их собственности, рабочей среде или комбинации этих факторов.

3.6. Оценка риска - общий процесс оценки величины риска и решение вопроса, является ли уровень риска допустимым или нет.

3.7. Риск - сочетание вероятности возникновения и последствий определенного опасного события.

3.8. Система управления охраной труда - часть общей системы управления, отвечающая за надлежащее управление рисками в области охраны труда, связанными с деятельностью предприятия. Она включает в себя организационную структуру, планирование, распределение ответственности, сложившуюся практику, процедуры, процессы, а также средства для дальнейшего развития, внедрения, реализации, анализа и соответствия политике предприятия в области профессиональной безопасности и здоровья.

3.9. Средства индивидуальной и коллективной защиты работников - технические средства, необходимые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных или опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.

4. Обозначения и сокращения

ГО - гражданская оборона.

ЕОТД - единый отдел технической документации.

ИЛ ООТ - испытательная лаборатория отдела охраны труда.

ОВПФ - опасные и вредные производственные факторы.

ООТ - отдел охраны труда.

ПБ - промышленная безопасность.

СИЗ - средства индивидуальной защиты.

СК ИЛ ООТ - система качества испытательной лаборатории отдела охраны труда ОАО "РПЗ".

ССБТ - система стандартов безопасности труда.

СУОТ - система управления охраной труда.

ЧС - чрезвычайная ситуация.

5. Требования

5.1. Процесс "Оценка рисков"

5.1.1. Ответственность

5.1.1.1. Ответственность за выполнение данной процедуры возлагается на начальника ООТ.

5.1.1.2. Ответственность за проведение процесса идентификации опасностей и достоверность предоставляемых данных по результатам идентификации опасностей возлагается на начальников подразделений.

5.1.1.3 Ответственность за оформление результатов идентификации опасностей возлагается на начальника бюро охраны труда ООТ.

5.1.2. Общие положения

5.1.2.1. Структурная схема процесса идентификации опасностей, риска и управления рисками приведена в приложении А.

5.1.2.2. Процессы идентификации опасностей, оценка риска и управление рисками в ОАО "РПЗ" документирована и включает в себя следующие элементы: идентификацию рисков; оценивание рисков с существующими мерами управления на месте; оценивание допустимости остаточного риска; идентификацию всех необходимых дополнительных мер по управлению рисками; оценивание того, являются ли меры по управлению рисками достаточными для снижения риска до допустимого уровня.

5.1.3. Процесс проведения оценки рисков

5.1.3.1. Идентификация опасностей в ОАО "РПЗ" осуществляется на основании классификатора опасностей, представленного в приложении Б. Начальник подразделения, определив виды опасностей, которым подвергается рабочее место, заносит данные в сводную таблицу оценки рисков и передает начальнику бюро охраны труда ООТ. Форма таблицы оценки рисков представлена в приложении В.

5.1.3.2. Начальник бюро охраны труда ООТ на основании отчетов о производственном травматизме в подразделениях ОАО "РПЗ" и отчетов о профессиональных заболеваниях в подразделениях ОАО "РПЗ" определяет вероятность возникновения опасных событий и на основании приложения Д определяет категории вероятности возникновения опасных событий. Данные заносятся в таблицу оценки рисков (приложение В).

Вероятность возникновения травм/профессиональных заболеваний определяется по формуле

В = НС_ср/Ч,

где НС_ср - среднее количество несчастных случаев и травм, возникающих из-за подверженности анализируемой опасности, за 1 год;

Ч - численность сотрудников, подверженных анализируемой опасности.

5.1.3.3. Начальник ООТ на основании данных о производственном травматизме в подразделениях ОАО "РПЗ" и профессиональных заболеваниях в подразделениях ОАО "РПЗ" определяет категории тяжести последствий возможных инцидентов в соответствии с приложением Е и заносит данные в таблицу оценки рисков.

5.1.3.4. На основании определенных категорий вероятности возникновений и тяжести последствий начальник подразделения и начальник ООТ на основании матрицы оценки рисков, представленной в приложении Ж, определяют уровни профессионального риска и заносят данные в таблицу оценки рисков.

5.1.3.5. На основании определенных уровней рисков начальник бюро охраны труда формирует сводную таблицу оценки рисков, представленную в приложении Г, и в соответствии с планом управления рисками, представленным в приложении И, определяет методы управления выявленными рисками. Планирование и контроль за выполнением мероприятий в области управления рисками осуществляются в соответствии с СТП 581-6.7-003.

5.2. Процесс "Аттестация рабочих мест"

5.2.1. Ответственность

5.2.1.1. Ответственность за выполнение данной процедуры возлагается на заместителя генерального директора по производству.

5.2.1.2. Ответственность за проведение измерений параметров ОВПФ возлагается на начальника испытательной лаборатории ООТ.

5.2.1.3. Ответственность за процесс определения вероятности возникновения ЧС на территории предприятия возлагается на заместителя генерального директора по режиму, ГО и защите от ЧС.

5.2.1.4. Ответственность за своевременное проведение аттестации рабочих мест несет начальник ООТ.

5.2.1.5. Ответственность за обеспечение сотрудников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обеззараживающими средствами возлагается на начальников подразделений.

5.2.1.6. Ответственность за оформление результатов аттестации рабочих мест по условиям труда несет начальник ООТ.

5.2.2. Общие положения

5.2.2.1. Структурная схема процесса идентификации опасностей, риска и управления рисками приведена в приложении К.

5.2.2.2. С целью обеспечения идентификации опасностей, оценки и контроля рисков, обеспечения безопасности труда организованы:

- классификация видов деятельности по критерию опасности в соответствии с ПОТ РО 14000-005, Федеральным законом № 116-ФЗ (работы, выполняемые самостоятельно, работы повышенной опасности, работы особой опасности);

- обучение персонала безопасным методам работы в соответствии с СТП 581-6.7-004;

- проведение мониторинга условий труда в соответствии с СТП 581-6.7-008;

- проведение надзора за объектами повышенной опасности в соответствии с СТП 581-6.7-006, методы их безопасной эксплуатации в соответствии с инструкцией по ОТ № 163;

- приемка реконструированных сооружений и оборудования в соответствии с СТП 581-6.7-006;

- обеспечение работников специальной одеждой, специальной обувью и другими СИЗ;

- обеспечение работников обеззараживающими и смывающими средствами;

- обеспечение молоком работников;

- проведение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) для определения пригодности этих работников к выполнению поручаемой работы;

- аттестация рабочих мест по условиям труда.

Идентификация опасностей, рисков и управления рисками выполняется в соответствии с требованиями стандартов ССБТ, перечень которых представлен в Ведомости государственных стандартов системы стандартов безопасности труда 90Е.045.062.

5.2.2.3. В соответствии со ст. 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, выдаются сертифицированные СИЗ в соответствии с нормами, утвержденными в порядке, установленном Правительством РФ. Выдача и контроль за использованием работниками СИЗ осуществляется в соответствии с постановлением Минтруда России от 30.12.97 № 69 и положением Минтруда России от 18.12.98 № 51. Материально ответственное лицо (заведующий хозяйством) структурного подразделения осуществляет выдачу бесплатных СИЗ с отметкой в личной карточке учета выдачи СИЗ (приложение Л) и журнале учета и содержания СИЗ (приложение М).

5.2.2.4. Выдача смывающих и обеззараживающих средств выполняется в соответствии со ст. 221 ТК РФ и постановлением Минтруда России от 04.07.03 № 45 на основании списков работников, имеющих право на получение смывающих и обеззараживающих средств.

Решение об определении контингента работников, занятых на работах с вредными условиями труда и нуждающихся в бесплатной выдаче смывающих и обеззараживающих средств, принимает главный инженер завода на основании материалов и заключения комиссии по охране труда, которая рассматривает заявки руководителей структурных подразделений предприятия о выдаче сотрудникам смывающих и обеззараживающих средств в соответствии с законодательством РФ. Данное решение принимается к началу наступающего календарного года и оформляется общей заявкой по заводу.

В заявке по каждому структурному подразделению указывается численность работников, нуждающихся в бесплатной выдаче смывающих и обеззараживающих средств.

На работах, связанных с загрязнением, работникам выдается мыло. На работах, связанных с трудно смываемыми загрязнениями, выдаются защитные, регенерирующие и восстановительные кремы, очищающие пасты для рук.

Перечень работников, имеющих право на получение смывающих и обеззараживающих средств, хранится в бюро ООТ.

5.2.2.5. Нормы и условия бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, утверждены постановлением Минтруда России от 31.03.03 № 13.

Норма бесплатной выдачи молока составляет 0,5 л за смену, независимо от ее продолжительности. Бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов производится работникам в дни фактической занятости на работах, связанных с наличием на рабочем месте производственных факторов, предусмотренных Перечнем вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях употребляется молоко.

Выдача и употребление молока осуществляется в специально оборудованных в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями помещениях.

Работникам, получающим бесплатно лечебно-профилактическое питание в связи с особо вредными условиями труда, молоко не выдается. При обеспечении безопасных условий труда администрация принимает решение о прекращении бесплатной выдачи молока с учетом мнения профсоюзного комитета.

Решение об определении контингента работников, занятых на работах с вредными условиями труда и нуждающихся в бесплатной выдаче молока, принимает главный инженер завода на основании материалов и заключения комиссии по охране труда, которая рассматривает заявки руководителей структурных подразделений предприятия о выдаче сотрудникам молока в соответствии с законодательством РФ. Данное решение принимается к началу наступающего календарного года и оформляется общей заявкой по заводу.

В заявке по каждому структурному подразделению указываются численность работников, нуждающихся в бесплатной выдаче молока, соответствующие номера пунктов и подпунктов Перечня вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов.

5.2.2.6. Согласно ст. 212 ТК РФ на предприятии обеспечивается проведение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований) работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров. Не допускаются руководителями структурных подразделений работники к выполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, а также в случае медицинских противопоказаний.

Перечень должностей работников, проходящих предварительные и периодические медицинские осмотры, определяется и утверждается главным инженером предприятия после согласования его с территориальным центром Роспотребнадзора.

Порядок проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на вредных работах и на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, выполняется в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 16.08.04 № 83 и приказом Минздравмедпрома России от 14.03.96 № 90.

5.2.2.7. Аттестация рабочих мест проводится в соответствии с постановлением Минтруда России от 14.03.97 № 12 и включает в себя оценку:

- условий труда по степени вредности и опасности;

- травмобезопасности оборудования и приспособлений;

- обеспеченности работников СИЗ.

Структурная схема аттестации рабочих мест по условиям труда приведена в приложении Н.

Структурная схема организации аттестации рабочих мест приведена в приложении О.

Аттестационная комиссия создается в соответствии с приказом Генерального директора (приложение П), составляется план, оговариваются сроки проведения аттестации, уточняются обязанности и полномочия всех членов аттестационной комиссии, собираются необходимые нормативные документы.

Оценка условий труда по степени вредности и опасности выполняется ИЛ ООТ и включает в себя измерение и выявление возможных опасных и вредных производственных факторов на рабочем месте: химических, физических, тяжесть и напряженность трудового процесса; определяется их фактический уровень, сравнивается с гигиеническими критериями и устанавливается класс условий труда.

Результаты заносятся в протокол (приложение Р) и карту аттестации рабочего места (приложение С).

Оценка условий труда по степени вредности и опасности проводится в соответствии с приложением Т.

Оценка травмобезопасности включает в себя оценку проведения инструктажа, оборудования, приспособлений и инструментов; проводится специалистами ИЛ ООТ и выполняется в соответствии с приложением У.

Оценка обеспеченности рабочего места СИЗ (приложение Ф) включает в себя проверку соответствия имеющихся СИЗ Типовым отраслевым нормам бесплатной выдачи рабочим и служащим специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, наличия сертификата и соответствия фактическим условиям труда. Результаты вносятся в протокол обеспеченности СИЗ.

Результаты аттестации рабочих мест вносятся в ведомость рабочих мест (приложение X). По результатам аттестации рабочих мест комиссия дает заключение о результатах аттестации рабочего места, начальником ООТ совместно с руководителем подразделения разрабатывается план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в соответствии с СТП 581-6.7-003.

Если класс условий труда по степени вредности и опасности 1 или 2, требования по травмобезопасности выполнены и обеспеченность СИЗ соответствует нормам, рабочее место считается аттестованным. Если класс условий труда 3 (по степени вредности и опасности либо по травмобезопасности) или выявлены несоответствия по СИЗ, рабочее место считается аттестованным условно.

Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится один раз в пять лет. Измерения параметров опасных и вредных производственных факторов, определение показателей тяжести и напряженности трудового процесса осуществляет ИЛ ООТ. Общие требования и основные положения по обеспечению качества результатов количественного химического анализа воздуха рабочей зоны и измерений параметров опасных и вредных производственных факторов установлены в Руководстве по качеству испытательной лаборатории ООТ.

5.3. Хранение документации

5.3.1. Все документы СУ ОТ хранятся в электронном виде в общезаводской электронной сети предприятия по адресу S1/V1013/USER/ ООТ.

5.3.2. Подлинник настоящего стандарта хранится в ЕОТД, копия - в ООТ в течение пяти лет; электронная версия - в общезаводской сети предприятия.

Приложение А
(справочное)

Схема проведения процесса оценки рисков на рабочих местах

Приложение Б

Классификатор опасностей

1. Аварии природного характера.

2. Аварии технологического оборудования.

3. Воздействие вредных физических и химических факторов.

4. Воздействие ионизирующих излучений.

5. Вибрация и шум.

6. Воздействие экстремальных температур.

7. Воздействие электрического тока.

8. Воздействие движущихся, вращающихся, разлетающихся предметов.

9. Дорожно-транспортные происшествия.

10. Пожары.

11. Падение с высоты.

12. Падение, обрушение, падение предметов, материалов.

13. Падение (неровные и скользкие поверхности).

14. Физические нагрузки.

15. Утомление.

16. Нервно-психические нагрузки.

Приложение В
(обязательное)

Таблица оценки рисков в цехах (отделах)

Цех № _______

_______________________________

(Ф.И.О. начальника цеха (отдела))

_______________________________

(Начальник цеха (отдела))

_______________________________

(Начальник ООТ)

Приложение Г
(обязательное)

Сводная таблица оценки рисков на рабочих местах

Приложение Д
(справочное)

Категории вероятности возникновения опасного события

Приложение Е
(справочное)

Категории тяжести последствий опасного события

Приложение Ж
(справочное)

Матрица оценки рисков

ОНР - очень низкий риск; HP - низкий риск; СР - средний риск; ВР - высокий риск; ОВР - очень высокий риск

Приложение И
(справочное)

План управления рисками

Приложение К
(обязательное)

Схема процесса идентификации опасностей, оценки рисков и контроля рисков

Приложение Л
(рекомендуемое)

Личная карточка учета выдачи СИЗ

Лицевая сторона личной карточки

Личная карточка №.

учета выдачи средств индивидуальной защиты

 

Руководитель структурного подразделения_______________________________

Оборотная сторона личной карточки

Приложение М
(обязательное)

Форма журнала учета и содержания СИЗ

______________________________________________________________________________

(наименование средства защиты, тип)

Приложение Н
(обязательное)

Структурная схема аттестации рабочих мест по условиям труда

Приложение О
(обязательное)

Организационная схема проведения аттестации рабочих мест по условиям труда

Приложение П
(обязательное)

Приказ о создании аттестационной комиссии

В соответствии с п. 2.2 - 2.3 Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утв. постановлением Минтруда России от 14.03.97 № 12, для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Назначить аттестационную комиссию в составе:

Председатель комиссии: Ф.И.О. и должность

Члены комиссии:

2. Аттестационной комиссии составить перечень всех рабочих мест с указанием опасных и вредных факторов производственной среды, подлежащих инструментальной оценке, с целью определения фактических значений параметров, а также составить график проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда. Аттестацию рабочих мест по условиям труда провести в срок с " ___" _____________200__г., по" ___" _____________ 200 __г.

3. Ответственным за составление, ведение и хранение документов по аттестации рабочих мест по условиям труда назначить _________________. Документы по аттестации рабочих мест по условиям труда определить материалами строгой отчетности и хранить в течение 45 лет.

4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на ______________________.

(Ф.И.О.)

Генеральный директор ________________________________(Ф.И.О.)

Приложение Р
(обязательное)

ПРОТОКОЛ

оценки травмобезопасности рабочего места

Дата оценки

1. Используемые нормативные акты по охране труда

2. Результаты оценки

3. Выводы:

Оценку проводили ____________________________________________________

(должность, Ф.И.О.)

Приложение С
(обязательное)

 

Приложение Т
(обязательное)

Схема оценки условий труда

Приложение У
(обязательное)

Оценка травмобезопасности рабочих мест

Приложение Ф
(обязательное)

Приложение X
(обязательное)

СВОДНАЯ ВЕДОМОСТЬ

рабочих мест (РМ) и результатов аттестации по условиям труда

Председатель аттестационной комиссии:________________________________

Члены аттестационной комиссии:

Содержание

Журнал «Справочник специалиста по охране труда» № 1 2008 год