Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 18 ноября 2009 г. N 964

Об утверждении Положения об Управлении обеспечения организационно-контрольной и лицензионно-разрешительной деятельности

В связи с изменением структуры центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и на основании распоряжения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 ноября 2009 г. N 62-рп приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении обеспечения организационно-контрольной и лицензионно-разрешительной деятельности.

2. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30 декабря 2008 г. N 1065 "Об утверждении Положения об Управлении обеспечения разрешительной и надзорной деятельности".

Врио руководителя                                                                                     Б.А. Красных

Положение
об Управлении обеспечения организационно-контрольной и лицензионно-разрешительной деятельности

Содержание

I. Общие положения

1. Управление обеспечения организационно-контрольной и лицензионно-разрешительной деятельности (далее - Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор).

Общее руководство деятельностью Управления осуществляет руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Руководитель).

Непосредственно курирует деятельность Управления заместитель Руководителя, наделенный соответствующими полномочиями.

В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее - Минприроды России), Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, нормативными правовыми актами Ростехнадзора и иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

2. Основными задачами Управления являются:

2.1. организационно-методическое обеспечение и координация надзорной, контрольной, лицензионной, разрешительной деятельности и других процедур регулирования безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2.2. организационно-методическое обеспечение планирования и отчетности в системе Ростехнадзора;

2.3. организационно-методическое обеспечение проведения аккредитации, лицензирования и разрешительной деятельности;

2.4. организационное обеспечение, планирование и общая координация научных исследований в областях деятельности, отнесенных к компетенции Ростехнадзора;

2.5. организация и проведение контроля лицензионной, разрешительной и надзорной деятельности территориальных органов Ростехнадзора;

2.6. организация и координация работ по обеспечению функционирования и развития (совершенствования) автоматизированных информационно-управляющих систем, систем информационного и информационно-технологического обеспечения Ростехнадзора.

3. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) во взаимодействии с другими структурными подразделениями центрального аппарата Ростехнадзора, территориальными органами Ростехнадзора и подведомственными организациями.

II. Полномочия

4. Управление осуществляет в установленном порядке следующие полномочия:

4.1. принимает участие в выполнении мероприятий, предусмотренных ежегодными посланиями, указами, распоряжениями и поручениями Президента Российской Федерации, постановлениями, распоряжениями и поручениями Правительства Российской Федерации, и в осуществлении приоритетных национальных проектов;

4.2. участвует в пределах компетенции Управления в рассмотрении проектов федеральных законов, а также указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации;

4.3. рассматривает и согласовывает в пределах компетенции Управления проекты документов, представляемых на подпись руководству Ростехнадзора;

4.4. подготавливает самостоятельно и (или) совместно с другими структурными подразделениями Ростехнадзора предложения о принятии, изменении или отмене (признании утратившими силу) нормативных правовых актов и других документов Ростехнадзора;

4.5. принимает участие в разработке предложений по совершенствованию государственного регулирования безопасности в сфере деятельности Ростехнадзора;

4.6. осуществляет подготовку проекта годового плана надзорной, контрольной и разрешительной деятельности Ростехнадзора;

4.7. подготавливает предложения в проекты годовых планов работы Ростехнадзора по отдельным направлениям деятельности и обеспечивает, в части, касающейся Управления, выполнение мероприятий, предусмотренных этими планами;

4.8. участвует в подготовке планов проведения структурными подразделениями центрального аппарата проверок поднадзорных объектов, рассматривает проекты программ их проведения;

4.9. подготавливает годовой отчет о деятельности Ростехнадзора, а также аналитические и отчетные материалы по вопросам, относящимся к компетенции Ростехнадзора;

4.10. обобщает и анализирует отчетную информацию о состоянии лицензионной, разрешительной, надзорной и контрольной деятельности, безопасности, а также аварийности и травматизма на поднадзорных объектах;

4.11. участвует в подготовке материалов для включения в предусмотренные решениями Правительства Российской Федерации государственные и национальные доклады;

4.12. подготавливает для Руководителя и его заместителей справочные материалы по вопросам ведения Ростехнадзора и Управления;

4.13. осуществляет организацию, координацию и методическое обеспечение работ по проведению аккредитации и лицензирования, разрешительной и надзорной деятельности;

4.14. осуществляет совместно с другими структурными подразделениями Ростехнадзора работу по оформлению и выдаче лицензий;

4.15. участвует совместно с другими структурными подразделениями Ростехнадзора в работе по оформлению и выдаче разрешений:

на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах,

на трансграничное перемещение отходов,

на трансграничное перемещение озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции,

на трансграничное перемещение ядовитых веществ;

4.16. организует работу по формированию и проведению единой научно-технической политики в части выполнения задач, возложенных на Ростехнадзор, по проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в установленной сфере деятельности;

4.17. организует разработку среднесрочных и долгосрочных планов и программ, в том числе подготовку предложений и мероприятий в федеральные целевые, межведомственные научно-технические и другие программы в части работ, относящихся к сфере деятельности Ростехнадзора;

4.18. организует рассмотрение проектов годовых планов научно-исследовательских работ, выполняемых организациями, находящимися в ведении Ростехнадзора, осуществляет формирование и согласование сводного тематического плана научно-исследовательских работ;

4.19. подготавливает предложения в проекты программ научно-исследовательских работ, проводимых находящимися в ведении Ростехнадзора организациями, с целью обоснования и формирования требований к обеспечению безопасности поднадзорных объектов;

4.20. определяет и формирует задачи по проведению технической политики, осуществляет организационное и нормативно-методическое сопровождение работ в области информационного и информационно-технологического обеспечения Ростехнадзора;

4.21. подготавливает материалы в целях размещения государственного заказа на поставки товаров (закупки комплектующих), выполнения работ и оказания услуг для государственных нужд в интересах поддержания функционирования, обслуживания, ремонта и развития (совершенствования) автоматизированных информационно-управляющих систем Ростехнадзора;

4.22. осуществляет координацию размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, в части НИОКР и информационного обеспечения деятельности Ростехнадзора;

4.23. осуществляет организацию и координацию работ по созданию новых информационных систем Ростехнадзора;

4.24. осуществляет организацию и координацию работ в части развития и организации технической поддержки эксплуатации ранее созданных информационных систем;

4.25. ведет Фонд алгоритмов и программ (ФАП) Ростехнадзора;

4.26. осуществляет организацию и обеспечение работ по информационному присутствию Ростехнадзора и подведомственных организаций в сети Интернет;

4.27. осуществляет организацию и обеспечение электронного информационного обмена между Ростехнадзором и иными органами государственной власти, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами;

4.28. осуществляет организацию и координацию деятельности по развитию и модернизации информационной технологической инфраструктуры и аппаратно-технического обеспечения центрального аппарата и территориальных органов Ростехнадзора (линии волоконной связи, серверное оборудование, оборудование рабочих станций);

4.29. организует и проводит проверки лицензионной, разрешительной, контрольной и надзорной деятельности территориальных органов Ростехнадзора;

4.30. обобщает результаты проверок деятельности территориальных органов Ростехнадзора, подготавливает соответствующие материалы для включения их в отчеты о деятельности Ростехнадзора и предложения руководству Ростехнадзора по повышению эффективности работы территориальных органов Ростехнадзора;

4.31. осуществляет методическое руководство деятельностью территориальных органов Ростехнадзора по вопросам, входящим в компетенцию Управления, участвует в работе комиссий по проверке выполнения этими органами возложенных на них функций;

4.32. подготавливает проекты поручений территориальным органам Ростехнадзора и подведомственным организациям по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления;

4.33. принимает участие в проверках, связанных с жалобами и обращениями граждан и юридических лиц, актами прокурорского реагирования, а также в проверках в порядке контроля законности и обоснованности решений должностных лиц территориальных органов;

4.34. участвует в согласовании проектов программ деятельности подведомственных Ростехнадзору организаций, рассматривает предложения о внесении изменений в программы их деятельности;

4.35. принимает участие в семинарах, конференциях, симпозиумах и иных мероприятиях, проводимых, в том числе на международном уровне, по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

4.36. организует проверки и участвует в проверках деятельности территориальных органов и подведомственных Ростехнадзору организаций, в том числе проводимых другими структурными подразделениями Ростехнадзора;

4.37. привлекает для обеспечения проведения контрольных мероприятий сотрудников структурных подразделений Ростехнадзора, территориальных органов и подведомственных организаций;

4.38. контролирует осуществление территориальными органами Ростехнадзора разрешительной, контрольной и надзорной деятельности;

4.39. осуществляет контроль за своевременностью и полнотой устранения нарушений законодательства Российской Федерации территориальными органами Ростехнадзора;

4.40. осуществляет ведение:

государственного реестра опасных производственных объектов;

базы поднадзорных организаций;

реестра выданных лицензий;

реестра разрешений на применение технических устройств на опасных производственных объектах;

реестра аккредитованных экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю;

4.41. осуществляет координацию работы федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих ведение ведомственных разделов государственного реестра опасных производственных объектов;

4.42. участвует в рассмотрении предложений и материалов по вопросам международного сотрудничества;

4.43. осуществляет организационно-методическое обеспечение страхования ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов, в том числе обеспечение взаимодействия с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, а также организациями и общественными объединениями по данным вопросам;

4.44. осуществляет организационно-методическое обеспечение декларирования промышленной безопасности опасных производственных объектов.

4.45. осуществляет иные функции, предусмотренные нормативными правовыми актами и другими правовыми актами Ростехнадзора, а также настоящим Положением.

5. Управление в целях реализации своих полномочий имеет право:

5.1. запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений Ростехнадзора, его территориальных органов, органов государственной власти Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также от организаций, независимо от их организационно-правовой формы, документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

5.2. привлекать в необходимых случаях в установленном порядке для выработки решений по вопросам, относящимся к компетенции Управления, структурные подразделения центрального аппарата, территориальные органы Ростехнадзора и подведомственные Ростехнадзору организации, а также ученых и специалистов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

5.3. привлекать по согласованию с руководителями структурных подразделений центрального аппарата Ростехнаддзора специалистов данных подразделений для подготовки совместных писем, предложений, направленных на решение задач, установленных настоящим Положением;

5.4. вносить в установленном порядке предложения по совершенствованию организации деятельности территориальных органов Ростехнадзора и подведомственных Ростехнадзору организаций;

5.5. осуществлять в пределах компетенции Управления контроль за деятельностью территориальных органов Ростехнадзора;

5.6. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления;

5.7. принимать участие в пределах компетенции Управления в работе экспертных и рабочих групп, координационных и совещательных органов, межведомственных комиссий, рабочих групп, а также принимать участие в совещаниях, научно-практических конференциях, "круглых столах" и симпозиумах;

5.8. организовывать проведение и участвовать в проведении необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам, относящимся к полномочиям Управления;

5.9. вести в установленном порядке переписку по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

5.10. использовать в установленном порядке информационные базы данных, системы связи;

5.11. вносить предложения о проведении проверок деятельности территориальных органов Ростехнадзора и подведомственных Ростехнадзору организаций, а также о формах рассмотрения результатов проверок и мерах по устранению выявленных при их проведении недостатков;

5.12. применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и/или пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений;

5.13. подготавливать поручения по вопросам, относящимся к компетенции Управления, территориальным органам Ростехнадзора о проведении работ, направленных на выполнение функций Ростехнадзора;

5.14. осуществлять иные полномочия в рамках компетенции Управления, а также на основании приказов и распоряжений Ростехнадзора.

III. Организация деятельности

6. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом Руководителя Ростехнадзора.

Начальник Управления подчиняется непосредственно заместителю Руководителя Ростехнадзора, курирующему Управление.

Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и полномочий.

Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности приказом Руководителя по представлению Начальника Управления.

7. Структура и штатное расписание Управления утверждаются руководителем Ростехнадзора в составе структуры и штатного расписания центрального аппарата Ростехнадзора.

В структуру Управления входят отделы по основным направлениям деятельности Управления.

8. Начальник Управления:

8.1. осуществляет непосредственное руководство Управлением, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций и полномочий, а также за состояние исполнительской дисциплины;

8.2. взаимодействует со структурными подразделениями Ростехнадзора;

8.3. представляет Ростехнадзор во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, организациями и гражданами по вопросам, относящимся к компетенции Управления, а по поручениям руководителя Ростехнадзора и его заместителей - по другим вопросам;

8.4. распределяет обязанности между своими заместителями, а также определяет должностные обязанности сотрудников Управления;

8.5. утверждает положения об отделах, входящих в состав Управления;

8.6. обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением государственной гражданской службы, в том числе представляет предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, о временном исполнении обязанностей, о повышении квалификации, поощрении сотрудников Управления и наложении на них взысканий;

8.7. обеспечивает и в пределах своих полномочий контролирует соблюдение федеральными государственными гражданскими служащими и работниками Управления законодательства Российской Федерации о государственной службе, труде, а также служебного распорядка;

8.8. в пределах своей компетенции дает обязательные для исполнения поручения сотрудникам Управления;

8.9. издает распоряжения по Управлению по организационно-техническим вопросам;

8.10. утверждает, согласовывает и подписывает документы по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления;

8.11. организует подготовку и представление в установленном порядке планов, информационных материалов, предложений, отчетов, предусмотренных нормативными правовыми актами и другими правовыми актами Ростехнадзора, ведение делопроизводства в Управлении, соблюдение его работниками установленных правил работы с документами и требований по обеспечению сохранения государственной и иной охраняемой законом тайны, организует выполнение иных поручений и распоряжений руководства Ростехнадзора;

8.12. в установленном порядке отбирает и согласовывает кандидатуры из числа работников Управления для командирования за границу.

9. Права и обязанности работников Управления определяются должностными регламентами, утверждаемыми Руководителем Ростехнадзора.

10. В случае отсутствия Начальника Управления его обязанности исполняет один из его заместителей.

11. Управлению передаются в установленном порядке соответствующие материальные и технические средства, необходимые для своевременного и качественного исполнения деятельности, используются в установленном порядке соответствующие информационные базы данных, системы связи и коммуникаций.

12. Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с планами основных организационных мероприятий Ростехнадзора, приказами и распоряжениями Ростехнадзора, а также планом работы Управления.